安阳市文峰区人民政府关于印发《文峰区创建河南省知名品牌创建示范区工作方案》的通知

根据《河南省质量技术监督局关于开展2016年河南省知名品牌创建示范区创建工作的通知》（豫质监质发〔2016〕36号）、《河南省质量技术监督局关于河南省知名品牌创建示范区建设工作的实施意见》（豫质监质发〔2014〕166号）等文件精神，为深入推进我区“电主轴产业知名品牌示范区”建设工作，切实提升我区产业集聚区发展质量和管理水平，促进集聚区走以质取胜、品牌带动道路，特制定本方案。

一、指导思想、基本原则和建设目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院、省、市决策部署，以提高发展质量和效益为中心，以打造国内领先和省内引领地位的电主轴产业集聚区为总目标，夯实质量提升基础，优化品牌建设环境，开展质量提升行动，加强全面质量监管，大力推进“河南省电主轴产业知名品牌创建示范区”建设，加快形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势，推动文峰电主轴产业跨越发展。

（二）基本原则

——服务产业原则。紧密围绕我区产业集聚区建设和区域经济发展,发挥质量管理、标准化、计量、认证认可等职能作用,积极服务高成长性产业、传统优势产业和现代服务业,满足节能降耗、民生安全等需求,推进品牌建设和质量提升。

——标准引领原则。加快建立技术标准服务支撑体系,鼓励企业在关键技术、战略支撑产业等方面积极提交国际标准和国家标准提案,将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准,占领标准制高点。加快标准更新和应用,研究制定一批符合我市产业发展特点的优势行业标准,引领产业、行业快速健康发展。

——品牌带动原则。实施品牌带动,用培育品牌、运作品牌的理念、方法和机制,发挥品牌的示范、引领、集聚和辐射效应,在产业集聚区培育和形成一批质量好、效益佳、市场占有率高、自主创新能力强、消费者认可的知名企业和名牌产品,推动现代产业体系建设。

——合力推进原则。坚持建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局，协同产业集聚区建设,形成齐抓共促、协调运作、共同推进的良好氛围。

（三）建设目标

在政府、企业和社会的共同推动下，经过2年的努力，建设成服务体系完善、质量工作扎实、品牌建设突出、主导产业领先的示范区，培育一批具有较强影响力和知名度的知名品牌食品企业，建设成具有特色品牌产业园区。

二、重点工作

（一）政府推动品牌创建。政府各部门要高度重视质量提升和品牌建设工作，将示范区品牌建设作为区域整体发展的重点内容。制定详细的区域品牌建设规划，明确工作目标和建设任务。研究出台支持质量提升和品牌建设的土地、财政、融资等政策措施，努力提高区域质量和品牌建设水平。

（二）着力夯实质量基础。开展质量提升活动，引导各电主轴企业建立健全质量管理体系。推广卓越绩效模式、精益生产、标杆管理等先进的质量管理方法，提高企业质量管理整体水平。加强标准化、计量工作,引导企业积极采用国际标准和国外先进标准,积极开展计量检测体系认证。加强认证认可和质量安全监管，实行严格的市场准入、产品质量追溯、缺陷产品召回、市场退出和责任追究制度，努力提高产品监督抽查合格率和顾客满意度，降低消费者投诉率，防止重特大产品质量安全、安全生产、环境保护等事故的发生。

（三）加强主导产业品牌建设。围绕区域主导产业,以优势骨干企业为主体,着力通过自主创新、品牌经营、商标注册等手段,培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌,壮大一批具有较强竞争力的产业集群和大型企业集团。发挥名牌产品的带动作用，做大做强我区电主轴强区战略支撑产业,实现由“数量经济”到“品牌经济”的跃升。推动企业开展品牌价值测算工作，提升品牌价值。加强对知名品牌和知识产权的保护和宣传,加大打击假冒伪劣产品和打击侵犯知识产权违法行为的力度，为知名品牌发展创造良好环境。

（四）建设特色鲜明的质量文化。建设优秀的质量文化，在各大电主轴企业内部制作质量宣传版面，提升电主轴企业质量安全意识，在聚集区道路两侧设立宣传版面，出台示范区建设工作宣传口号，形成明确的质量和品牌建设理念。加强质量诚信体系建设，建立完善的企业质量信用档案，鼓励企业发布质量信用报告，努力培育河南省质量诚信企业，推动企业履行社会责任。加强对区域品牌的宣传力度，开展丰富多彩的“中国品牌日”、“质量月”、“世界计量日”、“世界标准日”等群众性质量活动，营造关心、重视品牌建设的良好氛围。

（五）引导电主轴产业融合集聚发展。引导电主轴企业或项目集中布局，集聚、融合发展，努力提高电主轴企业在技术、标准、质量、市场占有率和用户满意度等方面在全省的优势地位；在服务业等方面，建立健全标准体系，完善专业化、品牌化、网络化经营模式，形成具有鲜明特色的品牌和精品项目，运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升电主轴产业。

（六）优化公共服务环境。加强产业聚集区基础设施建设，完善交通、通讯、水、电、气、暖、安全、环保、卫生等公共服务配套设施。坚持科学规划、合理布局、加大投入、整合资源的原则，在产业聚集区内高标准建设一批支撑重点产业发展、促进节能减排、达到国际先进水平的国家级、省级质检中心。发挥质检中心在质量检测把关、技术标准制定、科技创新等方面的引领和带动作用。定期进行质量状况分析，建立有效的质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和快速处置机制, 确保区域质量安全。

三、实施步骤

（一）动员准备阶段（2018年2月7日—4月30日）

召开全区创建工作动员大会，全面部署并启动创建工作。加大创建宣传工作，营造氛围，全面推动，建立创建工作机制和目标考核体系。各部门要按照承担的创建责任目标，结合各自实际，制定本部门切实可行的工作方案，认真组织实施。

（二）集中培训阶段（2018年5月1日—9月31日）

分等级、分期举办卓越绩效管理、精益生产、标杆管理等先进质量管理方法培训班，抓好重点企业的培育，发挥典型企业的示范带动作用，提升全区企业质量管理水平的档次；举办标准化管理、计量管理培训班，加强指导和帮扶，使全区企业100%建立有效、完善的标准化管理体系和计量管理体系；举办申报名牌和各级政府质量奖培训班，进一步调动企业争创中国名牌产品、省名牌产品和省长质量奖、市长质量奖的积极性，使辖区名牌产品和获得质量奖企业的数量有大幅增加。

（三）调查建档阶段（2018年10月1日—12月31日）

结合我区实际，针对企业产品执行标准情况、采标情况、推行先进质量管理方法情况、实施生产许可证情况、实施强制性认证情况、建立标准化和计量管理体系等方面的情况，开展彻底的企业大调查活动，逐家填报，着重对电主轴相关企业一企一档，为规范管理奠定扎实的基础。

（四）建章立制阶段（2019年1月1日—5月31日）

建立我区质量信用发布、质量违法违规企业“黑名单”等相关制度，完善质量诚信体系建设；加强标准化、计量、认证等技术服务体系建设；积极推动公共检测平台筹建工作；出台包括鼓励企业积极争创质量诚信A等企业、参与国家标准或行业标准制修定、采标等方面的扶持政策，及对在创建工作中做出突出贡献的单位给予表彰的鼓励政策。

（五）自查完善阶段（2019年6月1日—12月31日）

加强创建工作领导小组各成员单位的统一协调，各司其职、部门联动，共同努力，使我区尽快达到验收标准。各部门对创建工作情况进行跟踪分析，及时报告实施进展情况。创建工作领导小组对各有关单位工作进展情况进行督促检查、考核验收、总结经验、改进不足，完善工作措施。同时接受文峰区质量强区战略工作领导小组、市质量技术监督局的检查指导。

（六）汇总申报阶段（2020年1月1日—1月31日）

对照验收标准进行梳理和汇总，填写验收申请并装订成册，上报河南省质量技术监督局。

四、保障措施

（一）加强组织领导，完善工作体系。成立创建工作领导小组，负责创建工作的统筹规划、组织协调、监督考核工作。领导小组办公室设在区质监局，承担日常工作。各有关部门要成立相应的工作机构，明确职责，切实加强对创建工作的组织领导，确保创建部署落到实处。各成员单位，要切实履行职责，并通力合作，共同推进创建工作的深入实施。

（二）明确工作职责，完善责任体系。创建工作领导小组办公室要制定实施创建工作方案，对创建任务进行责任目标分解，落实到具体单位和责任人。创建工作领导小组办公室要建立联系会议、督办查办、定期通报等工作制度。领导小组成员单位要按照职责分工，认真制定本部门创建工作实施方案，明确职责。

（三）强化目标管理，建立考核体系。创建工作领导小组办公室要抓紧完善创建工作绩效评价实施办法，制定目标考核方案，定期组织考核，确保创建目标实现。同时对在创建工作中取得显著成绩的单位给予通报表扬，对工作不到位、成效不明显的，责令限期整改并通报批评。

（四）加强舆论宣传，营造良好氛围。各有关部门要高度重视舆论宣传和信息工作，充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，大力宣传创建工作中的先进典型，对重视创建、重视质量和品牌建设、诚实守信的优秀企业和名牌产品，要加大宣传报道力度，通过宣传引导，形成创建工作的良好氛围。