安阳市文峰区人民政府办公室关于印发《文峰区创建“电主轴产品质量提升示范区”实施方案》的通知

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（中发〔2017〕24号）、《质检总局办公厅关于印发“双零”行动和“双百”行动工作方案的通知》（质检办〔2018〕273号）、《2018年河南省“质量提升行动年”实施方案》、《河南省“百个产业集聚区、百种重点产品和服务”质量提升行动工作实施方案》，确保我区电主轴产品质量提升行动取得实效，结合我区实际，制定本方案。

　　 一、指导思想

 全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全面提升供给质量，大力开展“质量提升行动年”活动，进一步推动“三个转变”，加快质量强区建设。以提高产品和服务质量为中心任务，以质量提升示范区为依托，以电主轴产品质量提升助推我区高质量发展，以区域高质量发展提升高品质产品和服务的供给能力，促进形成与人民群众美好生活需要相适应的优质供给体系。

二、基本原则

（一）市场引导，政府推动。以市场为导向，强化政府扶持和政策引导，充分调动有关部门、行业协会、产学研机构等方面的积极性，建立有效的工作协调和推进机制，打造创建工作的良好环境。建立健全质量提升建设工作机制，发挥质量管理、标准化、计量、认证认可等职能作用, 推进品牌建设和质量提升。

（二）企业主体，产业聚集。以企业为主体，充分调动电主轴企业的积极性，使之成为创建活动的参与者和受益者。通过质量提升示范区创建，培育和形成一批质量好、效益佳、市场占有率高、自主创新能力强、消费者认可的知名企业, 壮大电主轴产业集群，推动电主轴知名品牌示范区建设。

（三）落实责任，营造氛围。落实各方责任，分阶段、按步骤推进创建工作，确保权责到位。重视宣传和引导，动员全社会关注、参与质量提升创建工作，建设、推广优秀品牌文化，多渠道、多形式开展创建宣传，着力打造文峰区电主轴的良好形象，提升文峰区电主轴的美誉度，营造和谐共建的社会氛围。

三、建设目标

以产业增值、企业增效为目的，以品牌创建、质量提升为主线，以夯实质量基础、强化质量创新为抓手，通过“电主轴质量提升示范区”创建，形成服务体系完善、质量工作扎实、品牌建设突出、主导产业领先的示范区，建设培育一批具有较强影响力的电主轴知名品牌，把文峰区打造成为特色鲜明、辐射面大、竞争力强的电主轴产业集群，建成省内一流、国内领先的电主轴产业中心。

四、重点工作

（一）政府推动质量提升创建。政府各部门要高度重视质量提升和品牌建设工作，将示范区质量提升建设作为文峰区整体发展重要内容。制定详细的质量提升建设规划，明确工作目标和建设任务。研究出台支持质量提升和品牌建设的土地、财政、融资等政策措施，努力提高电主轴质量和品牌建设水平。

（二）全面加强企业质量管理。引导企业建立全员、全过程、全方位的质量管理体系，开展学习应用新版质量管理体系标准活动，引导企业加强质量管理、质量技术、质量工作方法创新，推行个性化定制、柔性化生产，增强市场竞争力。结合“服务零距离、质量零缺陷”帮扶行动，加强中小企业质量管理。

（三）全面加强产品质量安全监管。加强重点产品和产业集聚区质量监督，保持从严监管态势，以监督促质量提升。积极推进生产许可证制度改革，试行简化审批程序改革，对不符合要求的依法不予许可或撤销许可。严格监督抽查，着力开展质量标杆监督助力行动，开展专项监督抽查。严格风险管理，加强风险分析评估处置。严格执法，依法查处质量违法行为。综合运用质监职能，上下联动，共同发力，努力形成质量安全监管合力。

（四）全面开展质量服务。开展质量专家服务，发挥质量人才优势，解决企业产品质量检验检测、标准制定、质量创新等实际问题。加快河南省电主轴检验检测中心建设，强化检验检测技术服务，发挥各级检验检测技术机构的优势，深入产业集聚区，为生产企业提供检验检测技术服务。结对帮扶，促进企业提高质量管理水平和产品市场竞争力，做大做优主导产业和龙头企业，提升产业辐射和龙头集聚作用。

（五）积极发挥行业组织作用。支持行业协会提升行业服务能力和社会公信力，通过指导、咨询、信息等服务，更好地为企业提供智力支撑，引导企业健康有序发展，促进产业提质增效升级。支持组织企业比照国际国内先进水平，分类分层次广泛开展质量对比提升活动，鼓励支持企业开展国际合作与交流，推动河南省产品走向世界。引导企业以“一带一路”建设、《中国制造2025》任务落实为契机开展质量提升工作。

（六）深入开展质量比对质量攻关。开展文峰区质量状况调查，摸清质量底数。开展标准比对，分析标准水平，查找标准差距。开展实物质量比对，找准比较优势、行业通病和质量短板。组织专家进行质量诊断，找出影响质量的关键因素和主要环节，研究制定行业突出质量问题解决方案。聚焦长期困扰质量提升的关键共性技术，推进政产学研检合作，推进高校、科研院所对接企业需求，集中各方力量开展质量攻关。支持企业瞄准先进标杆、国际标准实施技术改造，提升质量水平。重点推出一批质量攻关示范工程。

（七）加大产业集聚区品牌建设力度。加大对产业集聚区基础设施的投资扶持，对现有的园区改造升级，加强产业区域基础设施建设，完善交通、通讯、水、电、气、暖、安全、环保、卫生等公共服务配套设施，稳步实施园区基础设施的升级改造，促进电主轴产业集约集群发展。坚持科学规划、合理布局、加大投入、整合资源的原则，在园区内高标准建设一批支撑重点产业发展、促进节能减排、达到国内先进水平的国家级、省级质检中心。发挥质检中心在质量检测把关、技术标准制定、科技创新等方面的引领和带动作用。定期进行质量状况分析，建立有效的质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和快速处置机制, 确保区域质量安全。

五、实施步骤

　　（一）组织申报示范区阶段（2018年5月底前）。区政府参与“双百”行动，研究制定产品质量提升示范区创建实施方案，在市质监局审核把关的基础上，于5月22日前向省质监局上报产品质量提升示范区创建申报材料。

　　（二）开展质量比对诊断和质量攻关阶段（2018年5—9月）。组织开展区域质量状况调查和质量比对诊断，列出质量突出问题清单，一一制定质量攻关措施，建立质量提升台账。于每月25日前向省局上报质量提升台账，省局每月底前向总局上报。

　　（三）总结宣传阶段（2018年10-11月）。于10月1日前向省局提交评估认定申请材料。系统总结“双百”行动成效，梳理成功经验和典型做法，宣传展示“双百”行动成效，提出下一步质量提升工作思路和措施，形成总结报告并上报。重大问题随时上报。

六、保障措施

（一）加强组织领导，完善工作体系。成立创建工作领导小组，负责创建工作的统筹规划、组织协调、监督考核工作。领导小组办公室设在文峰区质监局，承担日常工作。各有关部门要成立相应的工作机构，明确职责，切实加强对创建工作的组织领导，确保创建部署落到实处。要积极配合开展百城千业万企对标达标提升专项行动、“双零”行动，强化信息共享，集中力量、攥成“拳头”。

（二）明确工作职责，完善责任体系。创建工作领导小组办公室要制定实施创建工作方案，建立联席会议、督办查办、定期通报等工作制度。各成员单位，要切实履行职责，通力合作，共同推进创建工作的深入开展。

（三）加强舆论宣传，营造良好氛围。各有关部门要高度重视舆论宣传和信息工作，充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，大力宣传创建工作中的先进典型，对重视创建、重视质量提升和品牌建设、诚实守信的优秀企业和名牌产品，要加大宣传报道力度，通过宣传引导，形成创建工作的良好氛围。