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文峰区卫计委2016年工作总结和2017年工作打算

 信息来源 卫计委  信息时间 2016-12-29 10:20:34  信息分享

 

    2016年，区卫计委在区委、区政府的坚强领导下，在市卫计委的正确指导下，紧紧围绕全区改革、发展、稳定大局，坚持强基础、解难题、谋创新，以服务人民群众健康需求为导向，以“单位工作创一流，整体工作争上游”为目标，狠抓各项工作落实，以深化医药卫生体制改革、全面落实两孩政策、巩固公共卫生成果为重点，以强化作风建设为保障，深入推进卫生计生融合发展、医疗与公共卫生融合发展，着力打造与“首善文峰”相适应的、独具特色的卫生计生服务“文峰品牌”。在工作中，努力建设人民满意的卫生计生事业，全面完成了各项目标任务，多项工作走在全市前列，实现了“十三五”全区卫生计生事业发展的良好开局。
   一、主要工作目标完成情况及荣誉
一是重点工作目标和任务及十项民生工程全部完成或超额完成：8种疫苗接种率均达97.90%，高血压病、糖尿病等慢性病规范管理率在80%以上，均高于国家下达的目标。新农合参合率98.51%，高于市定目标。早孕建卡率17.25%，产前健康管理率72.68%，产后访视率70%，7岁以下儿童建册率92%，新生儿访率83% ，7岁以下儿童系统管理率85.17%，截止2016年10月底，全区总人口231676人，出生1209人，其中：一孩527人，二孩676人，多孩6人，男孩6441人，女孩567人，人口出生性别比113.05%。二是婚前检查29%率高于市定目标；孕前优生目标人群覆盖率144.38%，超出市定目标的54.38个百分点，居全市排名第一。妇女病普查3122人，查出疾病1149人；“两癌”筛查360人，“五癌”筛查25000人5000例；参加婚前检查398对，查出疾病79人。三是符合政策生育率、流动人口均等化覆盖率、奖扶政策落实率等指标均优于省定目标。先后获得区委、区政府“社会稳定及管理服务先进单位”、“十星级基层服务型党组织创建先进单位”、“先进基层党组织”、“汪家店城中村改造工作先进集体”以及市人社局、市妇联“先进妇女组织”等荣誉。
   二、主要工作
  （一）医改重点工作深入推进。一是科学编制“十三五”规划。配合市卫计委下编制了“十三五”卫生计生事业发展规划、区域卫生计生发展规划、医疗机构布局规划等3个规划，明确了城区“十三五”期间的发展方向。二是深化县级公立医院改革。主要是启动了灯塔医院整体搬迁工作，目前已进入选址阶段。三是新农合保障体系完成历史使命。2016年全区共有64796人参加新农合，参合率98.51%，与去年相比增加309人。人均筹资水平提高到540元。2016年我区继续开展大病保险工作，大病保险封顶线达30万元。截止2016年10月底，大病就医共有5400人次，补偿金额1787.3854万元，补偿金额占统筹基金68.96%。认真落实十五种慢性病政策，目前，我区门诊慢性病病种达21种；同时提高了慢性病年度补偿限额，最高达到16000元/年，进一步扩大了受益面，有效控制了门诊转住院，基本满足门诊慢性病患者的就诊需求。截止2016年10月底门诊补偿21105人次，补偿金额155.1926万元。基金运行基本平稳。根据省、市统一部署，做好了城乡居民基本医疗保险整合工作，新农合移交进展顺利。
  （二）医政管理水平持续提升。一是注重服务能力提升。开展了岗位练兵和技术比武，履职尽责水平不断得到加强。针对群众办事跑趟、排队等现象，相继出台一次性告知制度、预约服务工作模式等便民措施。2016年，医政股换发医疗机构执业许可证273家；组织办理执业医师考试报名199人；护士首次注册40人，护士延续注册75人；卫生专业技术资格考试报名307人；医师变更市级134人、区级106人，医师注册市级30、区级25人。二是创新医院监管模式。建立健全医院医疗质量、医疗安全、服务效率、财务运行等关键指标的动态监测考核体系，推行预约诊疗，持续推进优质护理和“先诊疗后结算”服务，改善群众就医体验。三是巩固弘扬中医药优势。启动了中医药文化科普进基层工作，开展了中医药文化科普合格单位创建活动。鼓励兴办民营中医医疗机构，新审批成立了现代化水平的中医院一所。四是构建和谐医患关系。灯塔医院等加强了平安医院建设，巩固了医疗纠纷防范措施，全年未发生大的医疗纠纷和医疗事故。
   （三）公共卫生服务水平持续提升。
    1、十三项基本公共卫生服务项目健康运行。截止2016年10月底，我区累计建立城乡居民健康档案287297份，建档率93.85%；开展公众健康咨询服务活动和健康知识讲座162 次，参加听讲19003人次;新建预防接种证（卡）3885人，应种剂次109753人次，实种剂次107448人次，接种率97.90%;0-6岁儿童健康管理21974人，其中0-3岁儿童健康管理10931人，中医健康服务8134人次，新生儿访视1949人次; 孕产妇健康管理1845人，孕产妇系统管理率62.11%，按照规范要求，我们对辖区内城乡孕产妇早孕建册488 人，产后接受访视的产妇1770人; 老年人健康管理数23919人，其中，免费体检9790人，中医保健9692人; 全区高血压患者健康管理23121人，规范管理18956人，规范管理率81.99%;糖尿病患者健康管理8313人，规范管理6902人，规范管理率83.03%;重性精神病患者管理768人，规范管理600人;报告传染病病人268人，报告及时的传染病病人268人，有1起突发公共卫生事件;协助开展学校卫生服务、食品安全、职业病危害、非法行医、非法采供血和饮用水卫生安全实地巡查605次。
    2、项目资金管理日趋规范。印发了《文峰区2016年基本公共卫生服务项目资金管理办法》，实行了严格的考核和管理。考核结果与拨付基本公共卫生服务经费挂钩，倒逼公共卫生服务水平的提升。本年度人均项目资金45元/人，资金已预拨70%，保障了公共卫生服务的正常开展。同时，从年初开始继续引入第三方对2015年度项目资金进行审计考核，并拨付资金。结果显示，2015年全区综合服务水平较上年提高了五个百分点。
    3、适时增设卫生服务中心和卫生服务站。根据全市统一规划，结合我区实际，合理布局设置，实现公共卫生服务资源的均衡配置。目前对永明路辖区选址基本认可，对光华路、南关增设中心、站点进行了可行性论证，正在选择场地和单位。7月份，我们经过多方考核、考察，增设立安和苑卫生服务站，9月份，增设了石油路社区卫生服务站。还有一个服务站在建。
   4、创新举措聘用公共卫生服务信息员。4月份，结合文峰区“网格化”工作优势和基本公共卫生服务延伸要求，以卫计融合为契机，通过各社区卫生服务中心聘任计生管理员为公共卫生服务信息员，赋予计生管理员基层公共卫生服务职能，参与社区卫生服务中心工作，承担健康教育、妇幼保健、计划免疫、公卫信息采集、卫生监督协管等任务。此项探索受到了国家卫计委的肯定。
  5、加强宣传培训，提高服务质量。利用“卫计大讲堂”，结合“健康知识巡讲”工作，对乡镇卫生院、服务中心及村卫生室相关医务人员进行培训，对群众进行健康教育。在各类宣传日、重大节假日以普及宣传基本公共卫生服务知识为重点，广泛宣传公卫服务项目，开展了一系列健康讲座、义诊、入户随访等活动，提高了广大群众的知晓率和参与积极性。
  6、开展基层卫生岗位练兵和技能操作大比武活动。9月份，举办了文峰区基层卫生岗位练兵和技能竞赛活动。全区基层卫生单位的32名医护人员参加。通过以赛促学、以赛  促练、内强素质、外树形象，有效激励了基层医疗卫生人员立足本职、爱岗敬业、刻苦钻研的工作积极性。
  （四）疾病预防控制和卫生应急工作有序开展。
   1、积极开展健康教育进社区工作。为打造“健康文峰”，以全区“十星”社区创建为载体，注重了社区卫生计生阵地建设和服务水平提升，积极开展健康教育进社区工作，号召居民积极参加全民健康促进活动。
   2、积极争取并开展好免费体检项目。今年,我区和市肿瘤医院联合开展了多个癌症免费筛查项目，包括:乳腺癌、子宫颈癌免费筛查项目、上消化道癌免费筛查项目和国家城市癌症早诊早治项目。受到辖区居民的热烈欢迎和积极响应，目前已有近千名居民进行了预筛查，对查出的病患协调机关医院给予了优惠诊治。
   3、做好防汛卫生应急和灾后卫生防疫。“7.19”特大暴雨当夜，区卫计委启动应急预案，三支卫生应急医疗救助队，克服重重困难第一时间赶往安置点，及时救助转移过来的群众，确保了未发生次生灾害。随后采取综合措施，共投入4.7万余元，出动150余人次，消杀36.58万平方米，确保了大灾之后无疫情发生。
  （五）人口和计生服务管理不断完善。
   1、创新婚育服务管理新模式。以“便民利民”为核心，整合基层卫生计生资源，创新机制和方式，实现服务流程优化再造，全面推广了婚育“多证合一”服务新模式。
   2、稳妥实施全面两孩政策。大力宣传《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》和新修订的《人口和计划生育法》、《河南省人口与计划生育条例》，简化程序，优化流程，加大网上受理办证力度，全面落实生育登记服务制度。
   3、推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。流动人口计划生育“一盘棋”各项绩效指标达到95%以上。一是积极完成国家流动人口动态监测工作。年内我区被选取两个办事处的四个样本点开展流动人口全国性抽样调查，零差错完成入户调查工作。录入工作于5月21日前全部完成。二是加强区域协作工作。截至目前我区和省内18个地市的101个县（市）区、以及泛长三角区域内3个外省的5个县（市）区签订了双向管理协议，今年有记录的区域协作41条。三是正式开通了升级版“一证通”，有效深化了流动人口基本公共卫生计生服务。“一证通”把各办事处、疾控中心、妇保所、社区卫生服务中心等单位纳入进来。可以根据流动人口不同需求提供更加便捷、优质、高效的基本公共卫生计生服务。四是建立了流动人口健康档案。今年在流动人口中全面落实13类基本公共卫生服务项目和计划生育基本公共服务，流动人口基本公共卫生计生健康档案步入常态化管理。五是制定出台《文峰区流动人口基本公共卫生计生服务均等化实施方案》。加大了对流动人口卫生计生均等服务工作的领导、协调和推进力度，相继印发了《文峰区创建流动人口健康促进示范企业、学校和健康家庭活动实施方案》等文件。
   4、促进计划生育家庭发展。一是积极筹措配套资金，及时发放奖励扶助金。2016年，我区共确认城乡扶助人员10115人，发放扶助金971.04万元。二是认真开展计划生育特殊家庭扶助关怀工作。严格按照省、市卫计委要求对计生特殊家庭实行五定两包制度。每月访问一次，重大节日进行慰问，共对139户、209人发放特别扶助金1566000元。三是严格确认2016年度独生子女父母奖励费。全区发放独生子女父母奖励费8048人，发放奖励费192万余元。四是积极落实安阳市计划生育家庭四项奖励救助工作。确认独生子女父母死亡、伤残27户，独生子女死亡、伤残44户，发放奖励救助金575000元。五是认真开展中招加分工作。全区共确认符合计划生育家庭中招加分对象30名。六是积极推进城乡居民社会养老保险补贴工作。全年共有2063人享受此政策。
   5、加强出生人口性别比治理。一是强化责任、完善机制。年初签订了综合治理出生人口性别比目标责任书，建立了“政府组织、部门配合、打防结合、防范为主”的工作机制。二是宣传教育先行，营造舆论氛围。深入开展“关爱女孩行动”，努力在全社会形成倡导男女平等的舆论氛围。三是协同工会、妇联及各办事处、社区，积极组织了一系列影响广泛、效果良好的“金秋助学”“关爱女童”等宣传活动。四是落实各项制度，严格规范管理。加强了对胎儿性别鉴定技术的管理，加强了对B超等具有鉴定胎儿性别功能设备的监控和对终止妊娠药品使用的管理。
  （六）妇幼保健工作卓有成效。
    1、整合卫计资源，加强妇幼服务体系建设。以推进卫计资源整合为契机，完善妇幼保健工作服务体系，充分发挥四级网络作用，将妇幼重大公卫项目做到实处。121名村（社区）卫生计生管理员经培训合格承担了本辖区叶酸发放工作和随访工作，在全市率先转型。
   2、开展免费妇科病普查，降低妇科疾病的发病率。开展了为期一个月的“爱自己，做健康美丽女人”妇科病普查工作，共查出疾病1149人。通过普查普治，提高了辖区妇女的防病治病意识，做到早预防、早发现、早诊断，早治疗。
   3、合作开展了两癌”筛查活动。3月份，“为360名贫困妇女发放两癌”筛查免费体检卡，后期又邀请市肿瘤医院知名专家分别在各办事处、辖区单位进行“两癌”筛查进社区健康知识讲座，并针对筛查结果并进行了现场解答、现场触诊，社会效果显著。
   4、加强托幼机构卫生保健管理。为保障儿童健康成长，成立了托幼机构卫生保健评价专家库。针对手足口病的防治工作，对全区托幼机构的卫生保健人员举办了以预防幼儿手足口病为主题的健康教育培训班，发放培训证书53个。     
   5、协调相关医院，开设二孩优生优育门诊。今年，我区分别协调市二院等医疗机构开设二孩优生优育门诊9个，在圣玛医院成立二孩优生评估中心，开设了高龄孕产妇“准妈妈”课堂，为有再生育意愿的高龄孕产妇提供周到、贴心的服务。
   6、开展计划生育避孕药具市场清理清查。重点对免费避孕药具是否流入市场进行检查，共检查了700余家药店、门诊和超市。
   7、大力开展预防出生缺陷宣传活动，营造良好的社会环境和舆论氛围。
  （七）法制建设深入推进。
   1、深入推进行政审批制度改革。减少审批环节，缩短办理时限，简化审批程序；同时进一步清理了收费项目；积极推行政务公开，将许可依据、范围、条件、程序、收费等通过政府网站形式向社会公开，严格实行服务承诺制和一次性告知制，卫生许可的质量效率明显提升。
   2、加强综合监督执法工作。 一是建立多部门联系制度。卫生计生行政部门牵头，公安、药监、工商、检察、法院等部门参与配合的打击非法行医联席会议制度作用显著。继续了保持打击非法行医的高压态势，移交的一起案件已进入司法程序。围绕推进依法执业对辖区医疗机构进行监督检查，监督覆盖率100%，实施双随机抽查完成率100%。二是实行卫生监督公示制度。在全区100余家诊所实施，公示了诊所医疗执业许可证、卫生监测结果、医护人员资质证明等内容。三是开展放射诊疗专项治理活动。督促医疗卫生机构，加强放射诊疗建设项目、发射诊疗许可、放射诊疗工作人员、放射诊疗设备及场所、放射防护用品配备使用、辐射危害告知、辐射危害警示标志设置等管理。四是开展“严格依法执业，规范诊疗行为”专项整治活动。目前未发现违法现象。五是开展卫生监督执法专项稽查活动。稽查情况良好。六是开展全国性的医疗卫生机构依法执业专项监督检查工作。从今年9月份开始，为期一年，目的在于进一步整顿和规范全区医疗市场，推进依法执业，维护医疗秩序。七是加强监管，做好食源性疾病监测工作。通过对哨点医院加强监管，确保监测工作顺利开展，截止11月15日，灯塔医院共上报食源性疾病病例187例，已超额完成全年任务。八是开展辖区医疗机构信息采集录入工作。截止目前，已采集录入90多家。
   3、推进依法行政，加快建设法治政府。一是建立权力清单和责任清单。全面建立了区卫计委权力清单和责任清单，共清理规范了行政许可类10条，行政处罚类54条，行政强制类7条，行政征收类2条，行政检查类11条，行政确认类2条，其他行政类职权31条。同时，更加详细的制定了办事运行流程图，并依法及时在36500365.com站公布。二是做好依法行政考核工作。对本部门规范性文件管理和备案，统计分析报告，文件清理结果予以公开。深入推进依法行政，加快建设法治政府和服务型政府。三是清理制定规范性文件。经过清理我单位共保留了7份规范性文件。2016年共制发报送4份规范性文件。
   （八）加强了人才队伍建设。为切实解决全区卫生系统人员结构比例严重失调、专业技术人员不足的问题，以“369人才工程”为依托，为基层医疗单位引进人才。年内共招聘“369人才”8名，分别进入灯塔医院和宝莲寺镇卫生院。 
   （九）积极推进健康扶贫工作。本着“扶贫到户、精准到人”的原则，我委采取多种措施，积极推进“健康扶贫”。一是加强组织领导，健全工作机构。二是搞好调整研究，做到精准扶贫。深入到宝莲寺镇各村各户认真了解致贫原因和脱贫需求，有针对性开展“一户一策”帮扶活动。向区政府申请了5万元专项资金，用于4个村5户特困群众的医疗扶贫。同时为5户特困户送走了价值2000元的家具。三是发动社会力量参与精准扶贫。10月17日是我国第三个扶贫日，区卫计委动员辖区民营医疗机构以“一对一”的形式参与扶贫济困活动，五家医疗机构共捐献爱心扶贫款7000元。
   （十）全面加强党的建设，凝聚干事创业合力。以党建工作为统领，以“两学一做”学习教育为主线，巩固“三严三实”专题教育成果，扎实开展了 “三比三争” 、“两旗一星” 评比、党委及所属支部换届、2008-2016年度党费清算等活动，切实履行党风廉政建设“两个责任”。持续加强行业作风建设，开展了懒政怠政为官不为问责年活动，认真落实党政同责、一岗双责、失责追责工作要求。强化正面引导和典型宣传，培育和塑造行业良好形象，卫计委党委的凝聚力和战斗力进一步增强。一是抓班子、带队伍，切实增强内生动力。二是落实主体责任，提升工作质量。注重环节和细节，切实改进了工作，规范了管理。三是抓党风廉政，突出务实为民。教育引导全系统干部职工勤政为民、廉政为己，把群众的困难和需求放在第一位，始终以主动的姿态为群众服务，接受人民监督。
全年没有发生大的违法违纪问题。
    (十一）创新卫计宣传教育工作。
    1、利用节日纪念日开展多种形式宣传活动 。全年开展义诊宣传活动20多次，为群众提供妇幼保健、公共卫生和计生服务等方面的健康咨询和测量血压等健康检查两千余人次，发放宣传页两万余份，出动版面120余块次。
    2、全方位做好宣传报道工作。不仅报送区委、区政府和市卫计委以及市内报纸、电视台，而且还积极向国家级投稿，截止10月底，仅市卫计委统计发稿就达254篇，其中国家级2篇，稳居全市首位。
   3、着力做好典型宣传。配合我区卫计系统“两旗一星“评选活动，积极组织开展“最美医务工作者”、“最美卫计人”评选，积极推出先进典型，弘扬卫生计生职业精神。全年已评选出“卫计之星”10名。
   （十二）优化行政便民服务窗口工作。卫计委行政便民服务窗口全年已办理卫生许可证220份，审核三孩手续17份，开具出生婴儿入户关系三联单430份，以上项目登记办结率为100%，群众满意率100%。来窗口咨询卫生、计生相关问题的有500多人次，都能及时妥善解答。
    三、存在问题
    “十三五”时期，全区卫生计生工作面临的主要问题有四个方面：一是卫生资源配置有待优化。卫生资源城乡分布不均，人才层次结构不尽合理，中西医发展不够均衡，医疗机构分工协作机制尚未有效建立。二是基层医疗能力有待加强。尽管近年来，随着国家对基层卫生体系建设投入力度不断增强，基层医疗能力有了大幅提升，但区级医疗服务能力仍比较薄弱，基层专业人才匮乏，专业学科布局不合理，基层标准化建设离达标还有较大差距。三是深化医改联动有待改善。我区乃至全市目前尚未实现真正意义上的三医联动，改革的红利尚未得到充分释放，深化医改的任务仍然繁重。四是公共卫生服务与办事处、社区的深层次融合有待进一步完善。虽然我区创新思路，首创将计生管理员聘任为公共卫生服务信息员，但乡级（街道）职能还未真正与基层卫生服务机构职能融合，社区甚至已无阵地。公共卫生服务不能向社区延伸，势必影响其作用发挥。五是计生服务管理有待创新。人口和计划生育工作既面临人口素质等问题突出，又面临生育政策调整，工作转型发展的新挑战。这些问题都需要在“十三五”期间以及未来更长一段时间下大力气予以化解。                        
    四、2017年工作打算
    总体思路：坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以建设“健康文峰”为总目标，依托“网格化”优势，整合资源、加快融合、完善服务、争创一流，完善公共卫生服务的“文峰模式”，探索医养结合、分级诊疗等新机制、新举措，加快信息化建设，切实提升全区人民群众健康幸福指数，继续为 “首善文峰” 建设做出卫生计生系统不懈的努力！
   （一）加强内涵教育，激发内生动力。一是抓好班子队伍。强化主体责任和监督责任，不断强化干部职工的宗旨意识和勤政廉政意识，开展“全体作表率，干部当先锋”系列活动，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的干事创业氛围，打造务实重干的干部队伍。充分调动发挥干部职工的主观能动性，改进作风，强化担当，规范行政、医疗行为，为实现我区卫生计生工作创新发展提供有力保障。二是抓好教育培训。要继续通过上级培训、自主培训、以会代训、每周政治业务学习、《卫计大讲堂》等多种途径加强教育培训，使全系统干部职工的思想境界、业务水平、服务能力得到较快提升。三是加强行业文明建设。在全系统广泛开展培育和践行社会主义核心价值观系列活动，大力弘扬“奉献友爱互助进步”的志愿服务精神和“大医精诚、生命至上”的卫生计生行业价值理念。着力在医德建设、敬业行动、文明服务、诚信建设、文化建设、法治建设等方面持续推进。
   (二)完善各项机制，不断提升服务。一是健全机制。要从国家、省、市、区的工作大局着眼，在整合完善卫生计生原有可行机制、制度的基础上，结合实际，精学细研，进一步制定出台新的机制、制度。如在拓展和延伸公共卫生服务、加强公卫资金考核管理以及社区基层基础建设等方面都要积极运作，形成体系。二是加强创新。探索适应新形势、新任务的机制制度，努力改善服务，尤其要把加快建立区卫计委-社区服务中心、卫生院-服务站-社区网格四级基本公共卫生服务体系作为主要任务去实践完善。三是加强联动。采取走出去、请进来、上门入户的办法，加强与各级、各单位、各部门以及居民群众的互动，不断提高社会各方面和群众的参与度及获得感。
    （三）围绕民生大局，狠抓工作落实。紧紧围绕十三五规划“健康中国”的理念和区委、区政府“首善文峰”的建设要求，结合承担的职责任务，抓好以下具体工作：一是切实加强基本公共卫生服务体系建设发挥好四级网络作用；二是切实加强农村卫生工作，改善农村医疗卫生条件；三是进一步巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制；四是切实加强医政管理，建立综合执法体系，规范行政审批，推进依法行政；五是启动城市公立医院改革，切实提升医疗服务质量和水平；六是强化疾病预防控制工作，扩大实施国家免疫规划，做好卫生应急保障；七是深化慢性非传染性疾病防控，开展国家级示范区创建工作；八是加强妇幼保健和计划生育服务管理，完成机构改革任务；九是加强基层卫生人才培养和专业技术人才引进；十是切实加强党的建设，落实从严治党各项要求；十一是切实加强党风廉政建设、文明单位建设和安全生产、信访稳定等工作。
    卫计合并一年来，国家卫生计生新政策相继出台，医改不断深化，虽然我们取得了一些成绩，但体制机制方面的问题依然制约着发展和创新。我们将以习近平同志在全国卫生与健康大会上的讲话精神为指导，勇于担当，忠诚履职，争创一流，继续为文峰 “首善之区” 建设做出卫生计生系统不懈的努力！         
 

 

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