文峰工商分局2016年工作总结

今年以来，在市局、区政府的领导下，分局深入学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，进一步凝心聚力、务实创新，主动适应新常态 ，持续深化各项改革举措，创新市场监管体制机制，较好地完成了各项工作。2016年先后被评为“全市工商行政管理系统2015年度目标管理先进单位”“安阳市国家卫生城市复审工作先进集体”“‘文明安’”建设先进单位 ” “2015年度全市扫黄打非先进集体”“安阳市政府法制工作先进集体” “安阳市工商局红旗团支部”“文峰区综合工作先进单位”、“文峰区社会稳定及管理服务先进单位” “文峰区消防工作先进单位”。现把分局主要工作汇报如下：                                                                                                           

一、以落实商事登记制度改革为契机，充分发挥职能，服务辖区经济发展

1. 企业、商户年报工作成效显著。            

我局多措并举， 全力推进市场主体年报公示工作，2015年度企业年报率达到了88.04%。个体工商户年报率达到了99.83%，农民专业合作社除了已列入异常名录的，其余全部年报完毕，年报率达到了90.48%。开展企业信息监管，开展年报信息抽查，共抽查企业93户 、个体工商户468户、农民专业合作社1户  ，按照规定将行为异常的企业列入经营异常名录。

在年报工作中，我局多措并举， 一是明确任务，提高认识。我局高度重视年报工作， 从思想上抓紧，从行动上落实，明确到分工，责任到人，齐抓共管。二是加强宣传， 共发放年报宣传彩页10000份， 上门发放《个体工商户年度公示工作行政指导书》5000份，并利用电话、短信等方式进行通知，力求达到“一户都不能少” 。三是在工商所及注册大厅设置年报窗口，聘请专人负责，现场指导。四是加强督导 。 分管局领导带领相关股室有关人员不断到6个基层工商所进行督导， 一周一通报，并建立奖惩机制，有力推动了年报公示工作积极开展和快速推进。四是领导亲力亲为。在企业年报攻坚阶段，一把手亲自坐镇，副局长分组督导。陈局长主动与企业对话，并用自己的手机发送通知短信300余条，主动协调移动公司，利用法人身份证号码查询“失联”企业新的联系电话进行催告 ； 四位副局长分组带队，利用6部电话分别通知 ， 随时和企业进行即时对话，耐心宣传、讲解年报告工作的重要性和紧迫性，大大提升了分局督促通知的公信力和成功。

2. 优质服务叠加商事制度改革 ，助力“双创”

随着商事登记改革的深入，极大地激发了市场活力，市场主体出现井喷式增长，加之市局注册资本1000万企业登记权限的下放，文峰工商分局注册大厅每天企业络绎不绝。我们增强服务理念，创新服务方式，主动为企业提供“延时服务”和零往返、零距离、零担忧的“三零”服务和“三告知”“三帮助”服务举措，并聘请两名大学生充实到注册股，做好后勤内务工作，减轻前台压力，让企业享受到改革红利的同时更享受到高效便捷的注册登记服务，注册资本认缴制、三证合一、五证合一、注册场所登记等优惠政策在分局得到彻底的贯彻落实。今年以来，分局共登记个体户 19976户，比年初增长18.5%，登记企业 4021户 ，比年初增长27.6%，企业新设立869户 ，变更登记562户，换照登记448户，注销180户，名称核准登记881户， 发放“五证合一”营业执照247份，除了咨询、指导企业填写注册手续外，平均每个工作日就要办理完结16次（户）注册登记手续，工作量非常大。  收到锦旗5面，感谢信4封。

 2016年9月28日上午，文峰分局到易商谷电子商务产业园上门服务，现场为企业办照，解答企业咨询，方便企业入驻园区，受到企业好评。文峰区区长批示：“文峰工商分局认真履职，主动上门服务，有力的支撑了文峰商贸大区的牢固地位，不但是中部易商谷这个项目，文峰数年大项目对工商分局超前服务都多交表示感谢，希望全区各职能部门都能向分局的服务精神看齐，全身心服务大项目建设，全力推进文峰经济事业发展”。市局李传银局长也对分局的工作给予充分肯定，批示在全市工商系统编发简报进行学习。他批示“文峰局长期在服务企业上下功夫，创新举措，值得肯定！”

我局还广泛宣传大学生创业就业政策扶持的相关规定，为大学生创业就业提供注册登记“一条龙”服务，并跟踪服务，引导健康发展，帮助70余名高校毕业生实现了创业梦。

3. 聚焦“八个一” ， 小徽企业帮扶成效显著

我局立足职能，敢做善为，勇于担当 ，为企业办实事， 办好事。我局制定帮扶工作方案，健全企业长效帮扶机制，通过定期走访企业，深入了解企业存在的困难和问题，每季度召开推进会，深入推进帮扶工作。在帮扶工作中，我们立足职能，聚焦“八个一”， 为企业办实事， 办好事。一是帮助企业争创知名、著名商标， 帮助文峰区粥王餐馆、翔宇家具厂、安阳斯普机械 3家企业申报安阳市知名商标，帮助长顺印务公司等 2家企业名争创河南省著名商标。二帮助安阳美年大健康管理有限公司办理股权出质登记1起，被担保债权数额66 万元 。三是帮助企业办理动产抵押登记6起，为企业融资3169万元。四是成功引导个体户晓田祥餐饮连锁升级为冠河南省的公司。五是帮助安阳市千年健医药连锁有限责任公司等 7家企业新申报了市级“重合同守信用”企业，帮助 4家企业争创省级“重合同守信用”企业。六是介绍 8户领取营业执照的企业在工商银行办理了开户手续。七是为企业牵线解决资金难题，向有贷款需要的安阳市千年健医药连锁有限责任公司等2户企业介绍工商银行客户经理， 更精准为企业提供信贷产品。 八是指导20家企业、商户在北京金信诚商标代理机构进行商标注册等事宜，享受优惠费用的帮扶政策，原先注册一个商标需要1900元左右，通过该代理机构，仅需1300元左右，企业节约了费用。九是帮助文峰区中华路九品川码头火锅店协调税收高难题，为该商户每月下调税收1400元，商户非常满意。

二、以执法办案工作为抓手，深入推进市场经济秩序的进一步规范。

1.执法办案工作成效显著。（亮点一）

我局始终将执法办案工作放在全局首位，紧抓不放。一是年初下达工作目标，明确要求时间进度，每月统计工作进度，每季度一考核。二是每月召开执法办案例会，对工作进度进行讲评，纵横对比，股所长详细汇报目前掌握的案源、案件进展等，明确努力方向。三是即时立案登记。 发现符合立案条件及时立案，不得无故拖延； 主办人员登记签字，法制股按立案时间顺序统一给予编号；四是法制督导提醒，案件接近期限，法制股及时提醒办案单位，对超时不及时结案的予以督导。五是考核结果与奖惩挂钩，各执法办案单位的经费依据执法办案每季度考核结果进行发放。六是陈勇局长不定期带领领导班子到工商所召开执法办案推进会，要求每个人员详细汇报本人的执法办案工作，包括办了几起案件、写了几份案卷，发现案源等，这一举措使全体工作人员增强了责任意识，有力地推进了执法办案工作。七是坚持大要案件集体研究制度，这既保护了基层执法同志，也确保了处罚公平公证，杜绝了人情案、关系案。截止目前共各类案件486起，罚没款105余万元，超额完成全年既定工作目标 。

.深入开展专项整治。一是深入入开展整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题专项，对8家公用企业利用其独占地位，在经营中的违法行为进行了立案调查，截止11月已结案件4起，罚款9万元。二是在全区范围内集中开展了打击“傍名牌” 保护金龙鱼、口福、黑卡、中国黄金等注册商标专用权专项行动，全面排查侵权行为，办理商标案件14起，罚没9.99万元。三是积极开展涉农广告专项整治和虚假违法医药广告线上线下专项整治 ，检查经营主体 100 余家，检查各类广告牌匾155块，共查处违法广告32件，罚款42.84万。四是深入开展了查处取缔无照经营工作，我局强化安全生产这根红线，以粉尘防爆、危化品企业、烟花爆竹销售等高危行业及餐饮、住宿、娱乐、校园周边、黑网吧为监管重点，截止10月底，共查处无照经营案件361起，罚没14.03万元，取缔无照经营150户，引导办照820户。五是深入开展儿童用品专项整治，检查儿童用品经营户500余户，对义乌商贸市场销售的儿童自行车、儿童推车、婴儿学步车进行抽检，共抽检8家企业生产的11个批次的商品 ，其中合格7批次，不合格4批次.对不合格儿童玩具、童车等进行了下架封存，并立案查处。 六是开展文具市场专项检查，按照“三查三看”对校园周边 400余户经营的笔、笔记本、文具盒、橡皮、固体胶、修正液等学生用品进行检查，下达责令改正通知书5份，规范经营户经营行为2户。 七是开展红盾质量维权行动 ，以与消费安全密切相关的家用电器、儿童用品、装饰装修材料、汽车配件等老百姓普遍关注的商品为重点，抽检了10个品种77个批次。八是加强农资市场监管，开展红盾护农工作，散发《至广大农民朋友的一封信》5000份；为农资经营户制作了进销货台账、 五项制度 ，并与农资经营户签订农资经营承诺书； 成立督导组，不定期对辖区农资经营户进行走访、检查，共检查农资经营户105户次，下达行政指导50余份，取缔无照经营3户，查处超范围经营2户，受理消费者投诉1件，规范农资经营户农资台账27户，拆除涉嫌违法农资广告12处。检查种子、化肥、农药等农资包装标示、宣传用语56批次。办理农资案件3起，罚款5000元。

3.强力推进燃煤散烧管控工作。（亮点二）

一是工商牵头，积极协调。成立文峰区燃煤散烧管控工作领导小组，办公室设在区工商局，全面开展燃煤散烧管控工作。全市燃煤散烧管控工作会议后，区散烧办先后多次召开推进会议，对全区燃煤散烧工作进行安排部署，统筹协调各部门，解决工作中遇到的难题。

二是明确分工，强化责任。散烧办制定了责任清单，明确了各部门、各办事处的职责及重点工作时限，并同各办事处签订了《文峰区大气污染防治攻坚战燃煤散烧管控目标责任书》，对工作不力的，严格按照相关规定追究责任。

三是试点先行，积极探索。为确保燃煤散烧管控工作顺利推进，文峰区各办事处选出120户燃煤户作为试点推行洁净型煤替代、煤改电、煤改气工作。11月9日，散烧办工作人员将洁净型煤炉具送到2户居民家中并成功试燃洁净型煤，取得良好效果，围观居民赞不绝口。目前洁净型煤替代工作全区推开，完成洁净型替代1604户，建设配送点62个，配送洁净型煤936吨。

四是加强宣传，营造氛围。争取群众的支持和理解，积极推进散煤替代工作。区政府印制《市政府对使用“煤改气”、“煤改电”和“洁净型煤”用户的优惠补贴政策》宣传页8000份，各办事处、社区利用摸底排查向居民进行逐户宣传散发，并在主要街道、散煤使用集中的楼院张贴市政府5号通告850份。

五是各司其职，全面发力。文峰区各职能部门各司其职，积极开展“三代替”工作。截止11月17日，共调查散煤户24256户，愿意洁净型煤替代的11537户，电代煤8962户，气代煤 3757户，实际洁净型煤替代的1604 户，电代煤1591户，气代煤 1667户 。建成区内型煤生产企业1户，高污染料禁染区内型煤生产企业1户，拆除非政府选定的型煤生产企业2户。高污染料禁燃区内燃煤散烧设施全部拆除。工商分局共取缔散煤点17个。

六是联合执法，形成合力。办事处联合工商、公安、食药、城管等部门组成联合执法队伍，对全区的燃煤散烧管控工作进行联合执法，发放宣传页1万余份，取缔餐饮户781户，查扣散煤炉具601台，当场销售280户炉具，查处销售散（蜂窝）煤车   辆。

七是严格督导，强力推进。按照市散烧办的要求，文峰工商分局严格履行牵头职责，5+2，白加黑，夜以继日，对我区燃煤散烧工作进行全面督导，严密管控，对发现的问题及时通知相关单位，强力推进。在督导中，查处煤球车4台。

三、以“两年”活动为抓手，深入开展队伍作风纪律建设。（亮点三）

我局深入开展以“主体责任深化年”、“纪律规矩强化年”为主题的作风建设年活动，积极治理“不敢为”“不会为”“不想为”问题并取得明显果，4月22是上午，全市工商系统“两年”活动现场会在我局召开。具体做法是：

1.班子率先垂范，勇于担当。分局党组牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，把党风廉政建设抓在手上，落到实处。并率先垂范，勇于担当，严肃处理违纪行为， 促进了队伍作风明显好转。

2.制度完善健全，执行持之以恒。一是细化完善了《文峰工商分局请销假制度》、《文峰工商分局请销假制度补充规定》，成立了病假审核领导小组，有效控制了无故请假，有针对性的解决了“无病养病”、“小病大养”的问题。二是加强监督检查，持之以恒抓落实。严格落实考勤， 每周由值班局长、人教股负责监督考勤，监察室不定期点名（对工商所实行视频点名），考勤、点名情况作为年度考核的依据；建立了值班局长检查机制，局领导每周轮流值班，除负责考勤外，还要每周两次不定期对机关、工商所的作风纪律、所容所貌等情况进行检查。行政效能电子监察日常化、全方位化，加强窗口单位监督，严格落实“周报告”、“零报告”制度，对行政许可审批效能电子监察一月一通报，并计入年终考核。

3.勇于创新，大胆突破。建立科学的考核机制，年度考核工作突出重点，突出量化，突出日常，既方便操作，又能考核出真正的实绩，确保考核公平公正。源头征求意见，印制了《文峰工商分局办理行政审批事项征求意见表》，由“窗口”单位在受理审批事项时向当事人征求意见和建议， 接受服务对象的监督和投诉，提高对窗口工作人员的约束力。

4.狠抓懒政怠政，治理吃空饷。在车补发放上，召开会议，事先声明，优先保证发给正常上班的工作人员。在工商所开展“双项选择”，在全局引起震动，增强了全体工作人员的责任意识、危机意识，工商所工作局面得到扭转，进一步激发了队伍的活力。

四、扎实开展文明单位、文明城市创建工作

今年，我局省级文明单位到届再创，我局将文明单位创建工作与文明城市创建工作想结合，从内到外，从硬件到软件，深入开展创建工作。一是对分局的地面、室内外墙面、宣传栏等硬件设施进行修缮、更新 。二是扎实开展了“两学一做”主题教育活动， 引导党员自觉按照党员标准规范言行，起到先锋模范作用。三是扎实推进“践行价值观 文明我先行”主题系列活动深 ，联合文峰区文明办开展了2016年度文峰区文明诚信商户评选活动， 39名商户被授予“文明诚信商户”荣誉称号；制作主题宣传版面30多块，公益广告24块，大力宣传、弘扬社会主义核心价值观。四是开展了丰富多彩的创建活动， 举办道德讲堂、文化大讲堂共5期，开展“文明交通”等志愿服务活动30余次，深化道德教育，弘扬雷锋精神，让文明蔚然成风。我局副局长周登祥家庭被评为安阳市最美家庭、文峰区孝老爱亲道德模范。 五是加强农贸市场督导。积极协调各创文帮扶单位加大资金和人员投入，对辖区商场、超市、农贸市场进行升级改造；针对迎检点存在的脏、乱、差等问题，积极帮助迎检点进行整改，营造了良好创文环境，顺利通过了创文检查。

五、及时受理消费者投诉，全力做好消费维权工作。

我局地处安阳市商业中心，消费者投诉较多， 我局采取坐班制度，明确专人负责，八小时不间断转办案件，并在规定的时间内追踪、收集、反馈、上报处理结果。对工商所消费者投诉的受理、解决、满意率等处理情况，纳入目标考核，每月通报，切实增强工商所处理投诉的责任心。截止到11月16日共受理各类投诉、举报、转办共计1925件（起），其中中央电视台消费者投诉转办件1起；市长热线转办件262起（市里转办176起、区里转办86起）；市长信箱48起；局长信箱3起；消费者申诉举报896起； 消费者投诉520起；职业打假人案件146起195件， 为消费者挽回经济损失140万余元。咨询电话及接待来访526人次。

另外，根据上级要求，我局还开展了资产清查工作，我局的财务、人事管理等工作有序开展，为全局工作做好了保障。

2017年工作打算。

一是持续优化服务举措，推进工商登记注册便利化。

二是加强企业信用监管 ，让一处受限，处处受限，推进企业诚信建设。

三是持续以执法办案工作为抓手，严查各种违法侵权行为，维护消费者权益，规范市场经济秩序

四是持续抓好燃煤散烧管控工作，建立长效机制，为安阳碧水蓝天做出积极贡献

建议：

1.尽快落实相关工资政策，让长期在基层工作人员享受到副科的待遇，提高基层工作人员的积极性