（二）全面落实主体责任。强化正面引导和典型宣传，培育和塑造行业良好形象，卫计委党委的凝聚力和战斗力进一步增强。一是强化理论学习。以“两学一做”学习教育为主线，以贯彻党的十八大、十九大精神和习总书记系列讲话精神为总抓手，激发全体干部职工谋事、想事、干事、成事的积极性。二是抓班子、带队伍，切实增强内生动力。三是落实主体责任，提升工作质量。注重环节和细节，切实改进了工作，规范了管理。四是抓党风廉政，突出务实为民，切实履行党风廉政建设“两个责任”。把群众的困难和需求放在第一位，始终以主动的姿态为群众服务，接受人民监督。

 

 

 

（三）深化拓展“十星级”创建工作。主动融入街道、社区的创建工作，深刻理解习总书记关于“全民健康”讲话精神，把“全民健康”理念植入“服务星”创建之中，在全区范围内推行“健康社区”示范化建设，合力打造10分钟健康服务圈，让群众的健康获得感不断提升。为此，在2016年底先期拿出了30万元做为奖补资金，鼓励各镇办先行先试，目前已经打造了6个示范点(最早建成并被上级充分肯定的是宝莲寺镇小营村，力争到年底建成12个)。由于此项工作的理念和实践在全市较为领先，所以市委、市政府把我市唯一的创建国家级健康促进示范区的重任交给了文峰区，11月6日刚刚接受了省级督导，对前期工作给予了充分肯定。

 

 

 

二、主要工作情况

 

 

 

 

 

 

 

（一）医改重点工作持续深入推进。

 

 

 

一是强化了组织保障。成立了政府区长为组长的文峰区深化医药卫生体制改革领导小组，相关成员单位主要领导为成员，区卫计委主任兼区医改办主任。区卫计委内设医改办，统筹协调我区医改工作。

 

 

 

二是制定了医改工作实施方案。制定出台了《文峰区公立医院综合改革实施方案》（文政办〔2017〕70号），为文峰区区属医院­­­——安阳市灯塔医院进行公立医院改革指明了方向。

 

 

 

三是聚焦了重点任务。整合资源、发挥优势，积极建立以灯塔医院为龙头的区域性医联体，以满足全区分级诊疗和签约服务需要，以重点人群为优先的家庭签约服务在全区推开。安阳市灯塔医院随全市公立医院实行了药品零差率销售。

 

 

 

四是建立了医办养及养办医服务模式。在安阳市灯塔医院、社区卫生服务中心、卫生院、一级医疗机构围绕老年人挂号、导诊、就医等环节建立优先、方便、快捷绿色通道。全力支持具备条件的医疗机构办养老机构、开设老年病科及老年病房等，提高养老机构的医疗服务能力。目前辖区所有养老机构都与就近医疗单位签订了合作协议。

 

 

 

五是完成了机构改革。区妇幼保健所和计划生育宣传技术服务中心合并成立为“区妇幼保健和计划生育服务中心”，区卫生监督所更名为“区卫生计生监督所”，标志着卫计融合发展真正实现。

 

 

 

六是启动了安阳市灯塔医院整体搬迁工作。地块用地性质调整、发改委立项、灯塔医院整体搬迁及设立文峰区康复医院的相关规划等前期工作正紧锣密鼓推进实施，正在按PPP模式运作。

 

 

 

 

 

 

 

（二）医政管理水平不断提升。

 

 

 

一是着力提升了行政审批水平。2017年6月，克服困难实现了医疗行政审批项目全部进驻使区行政便民服务中心，原进驻中心的审批服务事项由3项增加到13项，使审批服务得到了及时有序地开展。一年来，新设置医疗机构27家，医疗机构执业登记28家，医疗机构年度校验305个，医疗机构执业变更32家、暂停营业27家、注销9家、增加诊疗科目4家。医师执业注册66人、变更77人，护士首注75个，护士延期注册84个。精麻药品印鉴卡的初审5家；新办及年度射诊疗许可证5家；发放公共场所许可证328个。审批三孩手续41个；审核生育关怀抚慰金51人；农村奖励扶助365人。

 

 

 

扎实推进了医疗机构、医师、护士电子化注册管理改革工作，方便了医师办理注册、变更、注销等事项。举办了医师电子化注册工作专题会议，会后发放医疗机构账户277个，激活231个，辖区执业医师390人，已注册361人，已激活353人。

 

 

 

二是医政工作有序开展。一是着力提升医疗质量。深入贯彻《医疗质量管理办法》，开展了平安医院建设活动，巩固了医疗纠纷防范措施，全年未发生大的医疗纠纷和医疗事故。二是加强安全、消防工作。在签订责任目标书的基础上，多次召开专题会议安排部署安全、消防工作，提升安全生产意识。同时，深入基层检查督导，顺利通过了省市有关部门检查验收。三是强化卫生技术人员培训。2017年度专业技术资格考试报名252人；医师资格考试报名168人，全科医生2人，中医住院医师规范化培训15人，临床医师规范化培训25人。开展了医师定期考核工作，组织中医定期考核报名141人，发放医师定期考核账户261个。

 

 

 

三是推进了中医传统文化传承。为宣传贯彻《中医药法》，弘扬发展中医药文化，扩大《中医药法》的社会影响力，7月1日区卫计委在我市“两馆”广场隆重举行宣传贯彻《中医药法》暨“传承国粹精彩中医”巡回宣传活动，市政府副市长袁勇、文峰区政府正区长级干部李苏平、市卫生计生委中医办主任彭庚等领导出席了仪式。全年进行中中医传统文化宣传3场，出动专家26，三伏贴2533贴，膳食羹1280人次，发放中医宣传手册2000册。

 

 

 

 

 

 

 

（三）进一步做实基本公共卫生服务。

 

 

 

一是进一步加强组织管理。为推进我区公共卫生工作进一步规范开展，提高服务质量，先后下发了《关于文峰区2017年基本公共卫生服务项目绩效考核办法的通知》等相关文件，完善了基本公共卫生服务项目领导小组及下设办公室和项目技术指导考评小组的职责职能。督导各项目实施单位认真落实目标责任制，加强了项目的组织管理，方便了查找问题、分析原因、研究对策、总结经验教训。

 

 

 

二是做实了居民健康档案。截止2017年11月底，我区累计建立城乡居民健康档案269935份，建档率85.65%；建立规范化电子档案246700份，规范化电子建档率78.28%。坚决杜绝假档、死档现象。

 

 

 

三是强化了公卫考核，规范了项目资金管理。认真落实长效管理机制，坚持了《公共卫生服务项目联席会议制度》、《公共卫生服务项目第三方审计制度》等制度，公平、公正、公开的开展公卫考核、资金拨付工作。通过对2016 年度各单位公卫工作考核，使公卫资金拨付率大幅提升，结余资金逐年减少，6月份将结余资金89.87万元上缴区财政。

 

 

 

四是妥善做好乡医工作。认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》（豫政办（2011）129号）精神，为符合条件的7名老年乡医办理了相关手续，解决了老年乡医的后顾之忧。做好了50名老年乡医领取生活补助工作。

 

 

 

 

 

 

 

五是开展了家庭医生签约服务。根据国家卫计委《关于开展乡村医生签约服务试点的指导意见》（卫办农卫发【2013】28号）以及省、市有关文件精神，组织4个社区卫生服务中心和1个乡镇卫生院组建家庭医生团队,在全区开展居民健康签约服务工作。共组建家庭医生团队62个，辖区内常住人口签约10985人。其中，0-6岁儿童签约1655人，65岁常住居民签约4054人，孕产妇签约773人，高血压患者签约121人，糖尿病患者签约445人，肺结核患者签约16人，重精患者签约62人，残疾人签约78人，计划生育特殊家庭签约42人，纳入计划生育家庭特别扶助制度的独生子女或死亡签约59人，农村建档立卡贫困人口签约32人，城乡低保五保人签约152人。

 

 

 

 

六是落实基本药物合理使用工作。开展了基本药物合理使用宣传月活动，组织各医疗机构采用多种形式向群众宣传基本药物合理使用的基本知识。制作宣传条幅13条,发放宣传单5000多份,制作基本药物宣传海报100多份,接受咨询群众700多人次。做好了基本药物合理使用审核工作，四个社区卫生服务中心完成基药审核共245笔，其中西关社区卫生服务中心115笔，东关社区卫生服务中心23笔，甜水井社区卫生服务中心60笔，宝莲寺镇卫生院47笔。

 

 

 

七是利用新媒体、“互联网+”助力健康服务。升级了原“健康文峰”微信公众号，改版后增加了“政策动态”、“健康科普”、“基层活动”版块，利用官微进行工作宣传与健康教育，其中《文峰区卫计委向您发出邀请—请你参加国家城市癌症早诊早治项目》和《文峰区免费产前筛查和新生儿疾病筛查开始了》被网络广泛传播，点击率分别达到2300多次和1800多次。利用“互联网+”助力健康服务，在国家“互联网+高血压”远程无线健康监护平台的基础上，又开通了“互联网+预防接种”—“小豆苗疫苗助手”（可实现预约打针、接种提醒、门诊通知、接种反馈等功能）、“互联网+家庭医生签约”—“中国家医手机APP”（可实现网上签约、预约随访、一键呼叫、药事服务、健康监测等功能）、“互联网+优生优育”—“文峰孕妈帮”微课堂（群内授课、实时解答，线上随访，交流沟通）、“互联网+卫生计生监督”（可通过对扫码查询医生资质，手持执法监督终端提高执法效率、规范执法程序）等。

 

 

 

 

（四）疾病预防控制和卫生应急工作有序开展。

 

 

 

 

大力创建健康促进示范区。市卫生与健康大会后，我区成立了由杜建勋区长为组长的创建健康促进示范区工作领导小组，将创建任务分解到各相关单位。制定了《健康文峰2030行动纲要》和《文峰区健康文峰建设行动计划（2017-2020年）》。致力将文峰区建设成健康基础设施配套齐全，环境污染有效控制，生态建设稳步发展，城乡整洁优美，医疗预防保健体系健全，满足多层次需求的健康促进工作体系和服务体系。

 

 

 

 

 

 

 

促进健康全面融入。倡导健康优先、健康教育先行理念。将健康促进与健康教育列入年度目标责任制考核内容，分解到各医疗卫生单位和各镇办，开展健康巡讲、健康教育宣传活动，共有16323人次居民群众参加了各类健康教育活动。突出健康教育工作的重要性，出台了《文峰区卫生和计划生育委员会关于开展“健康社区”示范化建设的实施意见（试行）》、《健康文峰促进行动之“心理健康进社区”活动工作方案》、《文峰区卫计委2017年社区健康服务阵地建设以奖代补办法》等文件，为健康促进工作提供了支撑和保障。建好健康阵地。推行“健康社区”示范化建设，合力打造10分钟健康服务圈。截止11月份健康促进示范村、社区已建成6个，在建6个。建成健康促进工作站1个。让健康理念深入人心。升级了“健康文峰”官微；利用网格化管理优势，将716个网格长和75名计生管理员培训成为健康生活方式指导员；在全区各单位中开展了健康单位创建工作；与市肿瘤医院联合开展了多个癌症免费筛查项目及国家城市癌症早诊早治项目，共完成调查问卷15077份，发现高危人群8413人，筛查4404人，查出病变癌种数186项次；开展“五进社区”活动，开展健康体检，建立健康档案，签订健康合约，倡导健康生活方式；利用新媒体，“互联网+”助力健康服务；举办了卫计系统专业网络人员150余人参加的文峰区健康促进网络人员能力提升培训。

 

 

 

卫生应急能力不断提升。一是强化领导，完善应急处理机制。调整完善了处置突发公共卫生事件领导小组，积极建立和完善突发公共卫生事件应急处理机制，将卫生应急工作纳入各单位年度考核目标。制定了全区突发公共卫生事件应急处理预案，修订完善了《水痘防治预案》、《手足口防治应急预案》、《腮腺炎防治应急预案》等。二是加强日常培训工作，以多种形式组织学习、讨论，增强了卫生应急工作人员分析、判断、处理、调解能力。三是积极预防突发事件。加强应急演练，除积极参加全市卫生应急技能竞赛和演练，区疾控中心和区教体局还分别组织了多次应急演练，切实提高了应急队伍处理突发事件的能力。在冬春季学校传染病高发阶段，加强预警、科学指导、积极防控，确保了我区无大的公共卫生事件发生。

 

 

 

 

 

 

 

（五）持续推进人口和计生服务管理工作。

 

 

 

稳妥实施全面两孩政策。一是大力宣传有关政策，简化程序，优化流程，加大网上受理办证力度，全面落实生育登记服务制度。二是加强计生服务管理。认真落实全面两孩政策，推进生育登记制度截止12月底，全区总人口315150人，出生2109人，其中：一孩743人，二孩1339人，多孩27人，男孩1091人，女孩1018人，人口出生性别比107.17，符合政策生育率、流动人口均等化覆盖率、奖扶政策落实率、出生人口性别比等指标均优于省定目标。

 

 

 

做好流动人口个案信息核查工作。多措并举开展流动人口基本公共卫生计生服务均等化，推动流动人口健康教育和促进工作。一是开展农村“三留守”人员摸底登记及困难需求调查工作，对宝莲寺镇“三留守”人员家庭的健康状况、监护情况、困难需求调查评估及登记建档工作，为春节慰问、“六一”儿童节关爱、国庆双节救助等工作提供精准信息。二是承接国家流动人口卫生计生动态监测两个样本点（涉及9个社区）的调查，从样本框的编制、礼物的选择、入户调查时间、现场问询方式、前后问题逻辑关系等细微之处精心部署，省专项督导组对我区的规范化运作给予高度评价。三是完善流动人口管理信息系统，百分百做好全员流动人口个案信息核查工作。完成流入人员信息核查9717人，基础信息不一致614人，清理清查新增流动人口424人，完成省内流出人员个案核查970人，跨省流出人员个案核查7265人，流动人口育龄妇女电子婚育证明查验1518人次，全年信息系统平台待办事宜无一例县级、市级督办。四是规范流动人口健康档案的分类归档，提升全区流动人口公共卫生管理整体水平，增设广义的国家流动人口概念统计口径，将卫生服务数据同全区流动人口均等化服务接轨，前三季度有1991名流动人口在我区接受医疗卫生服务，这项工作的开展和落实在全市具有示范带头作用。五是计划生育协会群体活动稳步推进。计生协牵头开展的元旦春节慰问、5.29会员活动日活动、母亲节活动、三夏帮扶活动、7.11世界人口日、9.26世界避孕日主题宣传周活动如火如荼，活动内容丰富接地气，为做好全区人口和计划生育工作营造了和谐的人文氛围。

 

 

 

促进计划生育家庭发展。一是积极筹措配套资金，及时发放奖励扶助金。今年确认城镇奖励扶助人员12162人，发放扶助金1167万5520元；确认农村奖励扶助365人，发放扶助金350400元。二是认真开展计划生育特殊家庭扶助关怀工作，按照省、市卫计委要求，确认计划生育特殊家庭271人，共发放特别扶助金202万3200元。三是严格确认独生子女父母奖励费，发放独生子女父母奖励7478人，奖励费171万余元。四是积极落实安阳市计划生育家庭四项奖励救助工作，确认独生子女父母死亡、伤残25户，独生子女死亡、伤残28户，发放奖励救助金405000元。五是认真开展中招加分工作，全区共确认符合计划生育家庭中招加分对象30名。六是积极推进城乡居民社会养老保险补贴工作。2017年共有2601人享受此政策。

 

 

 

做好出生人口性别比治理工作。一是强化责任、完善政策，形成了党政领导亲自抓，有关部门共同抓的工作格局。二是营造良好舆论氛围。制作了4000多张带有举报电话的警示标志，发放到各医疗保健单位和辖区药品销售商店，并张贴到显著位置。三是协同工会、妇联及各办事处、社区，积极组织了一系列影响广泛、效果良好的“金秋助学”“关爱女童”等宣传活动。四是落实各项制度，严格规范管理。加强了对胎儿性别鉴定技术的管理，禁止进行非医学需要的胎儿性别鉴定。加强对B超等具有鉴定胎儿性别功能设备的监控。每月随访政策内妊娠对象，防止出现选择性别的人工终止妊娠行为，加强了对终止妊娠药品使用的管理。

 

 

 

计划生育“放管服”清理清查工作扎实开展。一是成立了文峰区计划生育“放管服”整改工作领导小组，明确责任分工，强化措施，确保清理清查各项工作落实到位。二是制定整改方案和工作措施，督促各乡镇（办）按照时间节点要求开展自查自纠。三是落实全面清理。全区统一安排部署66个社区、42个村对制度、文件、宣传折页等和新条例有冲突的，进行了清理。共清理各类制度文件556份，宣传版面87块，政务公开栏34块，标语口号75条，电子宣传屏更新条目9条。

 

 

 

三项扶助工作落到实处。一是加强宣传，提高了群众政策知晓率。二是认真调查，核实相关信息，掌握申报人员真实情况。 三是严格程序，确保扶助对象不漏报不错报，并设立举报电话，主动接受群众监督。四是创新方式，提高效率，将城镇独生子女父母奖励扶助、农村奖扶和计划生育家庭特别扶助对象分为普通、重点、特殊三类，按类别逐人逐项进行材料审核。确保按期完成县级审查。

 

 

 

 

 

 

 

（六）妇幼保健工作卓有成效。全面改善妇幼健康服务。

 

 

 

 

 

 

 

开展免费妇科病普查。开展为期一个月的“爱自己，做健康美丽女人”妇科病普查工作，参加妇科病普查2682人，共查出疾病544人。通过普查普治，提高了妇女的防病治病意识和自我保护能力，促进了妇科疾病的早预防、早发现、早诊断，早治疗，降低了妇科疾病的发病率。

 

 

 

开设“文峰孕妈帮”微课堂。2月16日，率先启动全市首家优生优育公益微信服务平台，在全区开设了“文峰孕妈帮”微课堂。孕妈们每周可以足不出户躺在床上从微课堂中聆听妇产科专家团队开展的孕期知识专业讲座， 3000多名孕妈从中受益，为降低出生人口缺陷、提高出生人口素质起到了积极作用。

 

 

 

开设孕妈课堂。联合安阳圣玛医院每周六为准妈妈们开设了孕妈课堂，由专业妇、产、儿医护专家进行授课，通过准妈妈们与专家互动，让准妈妈们了解到更多科学优生常识和育儿知识，增强了孕妈们自我保健意识，为每个家庭生育一个健康的孩子增加保障。

 

 

 

落实民生事实，开展产前筛查和新生儿疾病筛查。积极落实省、市、区有关免费筛查的工作要求，召开动员会，制定实施方案，开展技术培训和多种形式的宣传活动，使免费筛查工作走在了全省前列。截止11月底，我区平均筛查率78.92%，免费筛查资金拨付26万元，居全市第一位次。

 

 

 

加强计划生育药具市场管理。联合区食药局开展了计划生育免费避孕药具市场清理清查活动，重点对免费避孕药具是否流入市场进行检查。共检查了700余家药店和门诊、超市，在辖区药店张贴“严禁销售终止妊娠药品”警示标志700余张，确保了辖区居民享有免费提供安全有效避孕药具的权益。

 

 

 

 

 

 

 

 

（七）突出依法行政，加强了卫生计生法治体系建设。

 

 

 

深入推进依法行政。一是加快推进“互联网+政务服务”工作。对卫计系统四个单位6个股室行政职权进行了全面彻底的梳理，按照不同类别行政权力的职责和工作任务，弄清权力界定，规范职责权限，明确相应责任，构建权责一致的政府职能部门。二是将文件清理结果予以公开，规范制定行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决等行政执法案卷，着力规范执法行为和办案程序。三是清理制定规范性文件。经过清理，共保留了7份规范性文件。

 

 

 

加大综合监督执法力度。一是建立卫生计生行政部门牵头，公安、药监、工商、人社、法院等多部门参与的联动工作机制，继续保持打击非法行医的高压态势，加大非法行医的打击力度，突出联合发文、联合部署、联合检查，取得了阶段性成效。二是加强事中事后监管，在全区卫生计生综合监督领域全面推行“双随机、一公开”监管工作，进一步建立和完善随机抽查工作细则，完善检查对象名录库和执法检查人员名录库，并通过区卫生计生委、卫生计生监督机构网站向社会公布。实现了监督覆盖率100%，双随机抽查完成率100%。三是监督检查制度化、规范化、常态化。每季度组织开展一次对辖区二级以下医疗机构的监督检查，对照检查内容、检查细则，全面检查，进行打分。并组织相关人员不定期开展暗访，对在暗访中发现的突出问题，直接予以查处或重点挂牌督办。四是开展卫生计生监督执法专项稽查活动。开展各种专项稽查活动13项，迎接省市检查5次，多次受到省市的表扬。五是提高监督执法信息化支撑能力。协组监督所全面推进以手持终端、全过程执法记录为主要内容的信息化建设，实现了与省级卫生计生这监督业务系统无缝对接。今年以来卫生计生监督机构在全区范围内行政处理48件，其中：医疗20件，其他28件，传染病2件，立案查处48个，处理涉事案罚款9万元。

 

 

 

强化放射诊疗卫生行政许可服务。在新发、校验放射诊疗卫生许可证过程中，树立优质服务意识，将许可依据、范围、条件、程序、收费等通过政府网站形式向社会公开，将优质服务延伸到咨询、受理、审核、发证全过程，减少审批环节，缩短办理时限，简化审批程序。先后对辖区3家医疗机构放射诊疗许可证进行了年度校验，新办证2家，另有2家正在审批中。

 

 

 

为切实解决全区卫生系统人员结构比例严重失调、专业技术人员不足的问题，坚持以“369人才工程”为依托，为基层医疗单位引进人才。完成了文峰区医学院校毕业生特招计划和特岗全科医生招聘面试与考核、体检与考察工作，今年招聘“369人才”3名，分别进入灯塔医院和宝莲寺镇卫生院。

 

 

 

 

 

 

 

 

（九）积极推进健康扶贫工作。

 

 

 

本着“扶贫到户、精准到人”的原则，采取多种措施，积极推进“健康扶贫”。一是加强组织领导，健全工作机构。二是搞好调查研究，做到精准扶贫。深入到宝莲寺镇各村各户认真了解致贫原因和脱贫需求，有针对性开展“一户一策”帮扶活动。三是理顺服务流程，确保精准扶贫效果。是我区因病致贫5户9人一次性全部脱贫。

 

 

 

 

 

 

 

 

 (十）创新卫计宣传教育工作。

 

 

 

利用节日纪念日开展多种形式宣传活动 。组织各镇、办联合社区卫生服务中心,利用元旦、春节、元宵节、“三八”妇女节、世界卫生日、母亲节等节日纪念日开展广场宣传活动。大力宣传卫生计生惠民政策，普及疾病预防与科学就医知识，倡导健康的生活理念和生活方式，为建设健康文峰创造良好的社会氛围。通过各种形式的活动,把卫生计生政策及科普知识,送到了千家万户,深受群众欢迎。

 

 

 

认真做好宣传报道工作。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体的主渠道作用，在安阳电视台、安阳日报、医药卫生报、中国人口报、中国人口网、河南人口网上宣传科学、文明、进步的文峰卫计形象，产生了良好的社会效应。截至11月份已发表各类稿件109篇。

 

 

 

做好典型宣传，弘扬正能量。挖掘、培植、宣传卫生计生系统先进典型，积极开展卫计系统“两旗一星“评选活动，积极推出先进典型，年内评选出“卫计之星”6名。同时利用文明单位创建活动，建立善行义举榜和行业好人好事发布平台，弘扬文峰卫生计生工作的正形象、正能量，激励全系统增强干事创业的积极性和主动性。

 

 

 

 

 

 

 

 

（十一）围绕中心工作，服务好全区大局

 

 

 

根据区委、区政府安排和要求，我单位成立委主要领导为组长的城改工作小组，并脱产驻村开展工作，于2016年12月到2017年9月，顺利完成任家庄、盖津店、晁家村、郑家村城改工作任务，收到区委、区政府表彰。

 

 

 

积极承担全区环境污染防治攻坚战机关任务，成立由主要领导任组长的督导检查组，负责全系统所有医疗卫生单位的督查工作，以过硬的作风，严密的组织，强有力的措施，确保全区环保目标不受到来自卫计系统的影响。

 

 

 

三、存在问题

 

 

 

 

 

 

 

 

“十三五”时期，全区卫生计生工作面临的主要问题有四个方面：一是卫生资源配置有待优化。卫生资源城乡分布不均，人才层次结构不尽合理，中西医发展不够均衡，医联体建设缺乏高技术人才支撑。二是基层医疗能力有待加强。尽管近年来，随着国家对基层卫生体系建设投入力度不断增强，基层医疗能力有了大幅提升，但区级医疗服务能力仍比较薄弱，基层专业人才匮乏，专业学科布局不合理，基层标准化建设离达标还有较大差距。三是深化医改联动有待改善。我区乃至全市目前尚未实现真正意义上的三医联动，改革的红利尚未得到充分释放，深化医改的任务仍然繁重。四是公共卫生服务与办事处、社区的深层次融合有待进一步完善。虽然我区创新思路，首创将计生管理员聘任为公共卫生服务信息员，但乡级（街道）职能还未真正与基层卫生服务机构职能融合。公共卫生服务不能很好的向社区延伸，势必影响其作用发挥。 五是分级诊疗和家庭签约服务进展还不够快、不够好。

 

 

 

四、2018年工作打算

 

 

 

2018年卫计工作的总体思路是：深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以建设“健康文峰”为总目标，以创建省级健康促进示范区为抓手，依托“网格化”优势，整合资源、完善服务、争创一流，打造公共卫生服务的“文峰模式”，探索医养结合、分级诊疗等新机制、新举措，不断夯实卫计基础，增强服务能力，努力提升全区人民群众的健康获得感、幸福感，为 “首善文峰” 建设提供强有力的健康保障。

 

 

 

  （一）从内涵建设入手，激发内生动力。一是抓好班子队伍。强化主体责任和监督责任，不断强化干部职工的宗旨意识和勤政廉政意识，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的干事创业氛围，打造务实重干的干部队伍，为实现我区卫生计生工作创新发展提供有力保障。二是抓好教育培训。要继续通过上级培训、自主培训、以会代训、每周政治业务学习、《卫计大讲堂》等多种途径加强教育培训，使全系统干部职工的思想境界、业务水平、服务能力得到较快提升。三是加强行业文明建设。在全系统广泛开展培育和践行社会主义核心价值观系列活动，大力弘扬“奉献友爱互助进步”的志愿服务精神和“大医精诚、生命至上”的卫生计生行业价值理念。着力在医德建设、敬业行动、文明服务、诚信建设、文化建设、法治建设等方面持续推进。

 

 

 

(二)完善各项机制，不断提升服务。一是健全机制。要从国家、省、市、区的工作大局着眼，在整合完善卫生计生原有可行机制、制度的基础上，结合实际，精学细研，进一步制定出台新的机制、制度。如在拓展和延伸公共卫生服务、加强公卫资金考核管理以及社区基层基础建设等方面都要适应形势、积极运作、形成体系。二是加强创新。探索适应新形势、新任务的机制制度，努力改善服务，尤其要把加快建成全区均衡的区卫计委-社区服务中心、卫生院-服务站-社区网格四级基本公共卫生服务体系作为主要任务去实践完善。三是加强联动。采取走出去、请进来、上门入户的办法，加强与各级、各单位、各部门以及居民群众的互动，不断提高社会各方面和群众的参与度及获得感。

（三）围绕民生大局，狠抓工作落实。紧紧围绕十三五规划“健康中国”的理念和区委、区政府“首善文峰”的建设要求，结合承担的职责任务，抓好以下具体工作：一是切实加强基本公共卫生服务体系建设，发挥好四级网络作用；二是切实加强农村卫生工作，改善农村医疗卫生条件；三是进一步巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制；四是切实加强医政管理，建立综合执法体系，规范行政审批，推进依法行政；五是稳步推进公立医院改革，切实提升医疗服务质量和水平，加快灯塔医院整体搬迁工作；六是强化疾病预防控制工作，扩大实施国家免疫规划，做好卫生应急保障；七是深化慢性非传染性疾病防控，开展国家级示范区创建工作；八是推进妇幼保健和计划生育服务转型发展；九是加强基层卫生人才培养和专业技术人才引进；十是切实加强党的建设，落实全面从严治党各项要求；十一是切实加强安全生产、信访稳定和文明单位建设等工作。