在全区占道经营和店外经营专项整治动员大会上的讲话

区委副书记、区长   杜建勋 

同志们：

昨天上午市里召开了占道经营和店外经营专项整治大会，并且直接开到了办事处一级。今天我们在这里召开会议，主要目的就是动员各级各部门进一步统一思想认识，迅速行动起来，投身到这场专项整治行动中，打一场“攻坚战”和“成效战”，以崭新的面貌迎接创卫复审考核组的到来。刚才,苏平区长宣读了《专项整治活动实施方案》，继成同志对下一步工作进行了具体安排部署，我完全同意；5个单位分别作了表态发言，讲得都很好。具体的工作安排、工作要求，我就不再说那么多，下面，我再强调三点：

一、明确任务，突出重点，刻不容缓抓整治

占道经营、店外经营是一个由来已久的问题，也是创卫复审工作中必须攻克的难点之一，我们没有任何退路，必须拿出最大的决心、信心、勇气，啃下这块硬骨头。

（一）坚持重点攻坚。市里和区里都制定了开展占道经营和店外经营集中整治工作方案，内容很清楚，要求很明确，希望大家会后认真落实好工作方案中的各项任务要求，全面摸清辖区底数和现状，统一建立台账，做到心中有数，对重点区域实行高强度、高密度、高标准治理，严防死守、严管重罚、全力清除、不留死角。我再强调一下市委、市政府明确提出的“五个坚决取缔”：第一，早午晚餐饮经营摊点、马路市场等违法违规占道行为要坚决取缔；第二，景区、公园、车站、广场、学校、集贸市场周边以街代市、乱摆乱卖、私设摊点等占道经营行为要坚决取缔；第三，擅自占用城市道路进行各类维修、车辆清洗、商品宣传促销、节庆活动等影响交通安全的行为要坚决取缔；第四，擅自占道放置灯箱广告、生产加工、建材销售、广告宣传等违法违规行为要坚决取缔；第五，各种违法违章占道堆放物品等行为要坚决取缔。

（二）组织机构要到位。区里成立了占道经营专项整治指挥部，具体负责全区整治工作的组织协调和督导落实。各办事处也要成立相应的机构，进一步明确整治任务和职责，要按照工作任务要求，结合实际再细化量化，定领导、定任务、定进度、定责任，做到层层有人抓、环环有人管，一级抓一级，真正把工作落到实处。

（三）工作人员要到位。区委、区政府从有关部门和单位抽调了300余名人员充实一线力量，由区专项整治指挥部统一指挥、统一调度。各单位抽调的人员从现在开始就要投入到紧张的整治工作中去，扑下身子，到市场去、到马路上，一个店面一个店面清除，一个摊点一个摊点规范。

二、讲求方法，协调联动，踏石留印抓整治

任务越艰巨，越要讲究好的工作方法。本次整治活动，需要全区所有办事处和诸多部门共同参与，共同努力，大家要按照“以块为主，条块结合，全民参与，齐抓共管”的模式推进。

（一）加大宣传力度，坚持舆论先行。要按照“先宣传、后清理”的思路 ，加大宣传动员力度。城管执法局已经印发了专项整治通告和倡议书，开始进行前期宣传。下一步，各级各部门要通过拉横幅标语、发放公开信、设置宣传栏等多种形式、多种途径，广泛宣传整治工作的重要意义、目标要求、具体内容等，提高广大群众的参与意识，营造大家动手、人人参与的强大声势。

（二）讲求工作方法，坚持堵疏结合。要本着“既规范又疏导，既查处又办理、既取缔又教育”的基本原则，开展好这次集中整治工作。一要坚持原则，勇于动真碰硬，严格执法，敢拨“钉子”，对那些明知故犯、屡教不改的经营商户，采取媒体曝光、限制经营等多种手段并用。对那些阻挠执法、暴力抗法、涉黑涉恶以及其他干扰正常执法活动的事件，公安机关要重拳出击，依法严厉打击，为集中整治营造氛围、保驾护航。二要坚持文明执法，讲究方式方法，做到宣传解释到位，注重社会效果。同时，要制定应急处置预案，防止各类伤害事件和群体性事件的发生。三要坚持疏堵结合，加快临时便民网点建设。各办事处要结合各自实际情况，选择停产企业厂房、暂时不能开工的工地、断头路等场地合适的闲置地块，合理设置便民果蔬、餐饮店、早夜市等摊群便民服务点，并在选址确定后，配备专人管理秩序和卫生。

（三）强化协调联动，坚持形成合力。此次整治活动，不光是城管部门一家的任务，也不能把所有任务都压到办事处，各级各部门要在指挥部的统一领导下，切实承担起指导、协调以及督查的责任，做好上下沟通工作，为整治工作提供支持和服务，并按责任分工和层级负责的原则，抓好落实。要牢固树立全区整治工作“一盘棋”的大局观念，主动配合、密切协作，特别是对工作中需要多个部门共同解决的问题，务必要服从安排、不讲条件、整体联动，形成齐心协力、共同推进的良好局面。

三、落实责任，属地管理，坚定不移抓整治

这次专项整治工作时间紧、任务重、标准高、要求严。各相关部门和单位要在会后立即行动起来，迅速掀起一个集中整治的高潮。

（一）强化责任意识。办事处负有属地责任，局委负有行业管理责任，年前我们就召开过一次创卫复审动员会，当时由于临近春节，大家在认识上还不到位，行动上不够迅速，效果上也不明显。今天来开会的都是各单位的一把手，大多也都是从多年创卫中历练出来的，只要你们能够坚定信心，下足功夫，勇于担当，敢于负责，不上交矛盾，不相互推诿，就一定能把事干成，把事干好。

（二）坚持属地管理。这次整治的基本原则是属地管理，要以办事处为单位，组织社区和区城管执法、公安、卫生、食药、工商、交通等单位组成联合执法队，开展拉网式巡查、地毯式治理，及时发现问题、整改问题。主要领导要靠前指挥、分管领导要具体负责，指挥督导在一线、协调落实在一线、解决问题在一线，一级抓一级，层层抓好落实。

（三）严格考核惩处。市里对这项工作实行“一天一督查，三天一通报，一周一汇报”，各办事处、相关单位也要建立工作报告制度，及时向指挥部上报整治情况，确保每天有动态、每天有进展、每天有成效。此次整治活动，要实行倒查工作机制，无论哪个环节、哪个单位、哪个路段出现了问题，造成了不良影响，都要严肃追究相关单位和责任人的责任。

同志们，创卫复审工作已到了紧要关头，希望大家以饱满的工作热情、真抓实干的作风、敢打硬仗的决心，合力攻坚，奋力冲刺，打好集中整治攻坚战，确保我市创卫复审顺利通过！

谢谢大家！