在全区信访稳定工作会上的讲话

文峰区委书记  李长治

咱们元月三号，召开了专题治理进京上访的会议，今天，咱们又专题召开这个会，为什么，刚才，卫东书记把咱们开这个会的背景以及市里会议精神都给大家进行了传达，咱们10天时间，进京非访6名，进京访8名，一天合1.4个人，而这是个什么时期呢，是在全省集中治理进京非访的大背景下，是在市里，大家都知道，原政法委书记郭法杰被双规后，市纪委书记郑俊锋同志负责政法委工作，郑书记负责政法委工作后，又对信访稳定工作提出了明确要求，那不是治理进京非访，对安阳来说是治理进京访，进京都不行。那么具体的处理是三次，一次告知，二次约谈、诫勉谈话，三次处分。办法措施，下面想，上面不管，只看处理结果，对号拿出处理意见。

市委为什么出这样的决定，为什么下怎么狠的手，2014年几乎全年，安阳的信访稳定工作，尤其是赴京访，安阳一直排在全省18个地市15、16位，最好的一次排第17位，而近期，由15、16位，经济发展的慢，这个发展的快，一下上升到第2位，所以，咱们应该理解，市领导，市里面，重点治访这个工作安排。

刚才，卫东书记，无论是会议精神的传达，还是咱们面临的形式分析，尤其是对下一步工作的具体安排，讲的太到位了，如果大家都能领会他的精神，明白的讲话要求，学会了他的工作方法，然后认识再到位，我想咱们文峰区的进京访会迅速下降。而如果光是背着两个耳朵来了，而没有带着头来，照样工作做不好，如果每一位书记，都能像卫东书记一下，考虑谋划的怎么细，考虑的怎么到位，而且你们在抓落实上再这样去做，再这样去抓，那前面的情况是可以避免的。那么咱们开会干什么，怎么多人座到这，一座座一上午，消磨时间吗？是安排工作，让大家落实的，其实我听了他讲得以后，我认为我就不用讲了，因为咱们座到这，咱们这个会议到现在不到40分钟，如果光开着一个会的话，咱们座到这都是干活，咱们书记们，领导们，干这工作多年，其实一听就知道该咋干了，自己肩负的责任，我再多说是重复，是浪费时间。

第一个，讲啥，形式分析不再说了，这项工作的重要，做好这项工作的重要性不再说了。卫东刚才说的一点，如果咱们被挂牌督办，所有的干部都停职，动都不能动。大家都知道，林州王军，安阳县委书记都定了，最后就是因为“摔婴”案，差十几天，不到期，你林州的干部一个不能动。咱们不能因为区里某些地方受损失，全区所有干部受影响。

第二个。出现这些情况，与区委的指导思想有责任，在这里我检讨，以前我总认为，体制问题，看人他不好看，我的认识不到位，因为我这个认识，区委这个认识，导致下面书记不重视，分析这个原因，刚才卫东书记把原因分析的很到位，就是那几点，但我说，最重要的一点，书记不重视。那我这个书记不重视，导致你们不重视，下一步，我重视，你们也得重视。我刚才说了，问责，这些工作措施，如果一把手不重视，是落实不了的，所以问责光问副职，副职是冤枉的。下一步就是要探讨，我看其他区只要发生一起非访、进京非访，一把手免职，我刚才一说了，一次就免职，确实有点重，但如何强化一把手的第一责任人责任，这个要认真考虑，最少是与副职同责，原因分析很准确很到位，咋办，我想一些具体要求：

一是县级包案领导，第一对分包案件逐一听取汇报， 第二约见、会见、登门见信访人，第三要拿出具体的化解方案、稳控方案。这是县级干部的，大家都看到了，市里不问科级干部，直接问县级包案领导。约谈，郑书记约谈就是约谈县级，科级他不见你，所以，咱区里问责就不问县级，因为市里已经问了，咱们只问科级，这是对县级包案领导的要求，至于工作落实情况，各镇办、区直相关单位、责任单位把县级领导今天落实会议情况报到指挥部，多长时间？我不知道最多的包案领导包的有十来件，继成昨天说自己包着10几个案件，不管多少，县级领导挤出时间逐案听取汇报，约见信访人，拿出具体的稳控方案。我觉得如果咱们这样做了，会起一定的作用，这是县级领导。县级领导都怎么做了，那你们责任单位一把手该怎么办呢？该做哪些工作呢？就是要对重点人，一人一策，拿出看死盯牢的具体措施，在这个方面要创新方法，老笨法，大冷的天让咱们的干部蹲夜，那现实吗？至于怎么创新，用啥法儿，张卫东书记都讲了，往信访人家门口按个摄像头，你座在办公室就知道他啥时候出来了，那街坊邻居弄俩钱让他看住，那法儿多了，还有孬法儿，现在啥都实名制了，他总不能步行到北京，身份证给他收了，给他偷了，你公安上想法儿，补的时候不给他补，那法儿多了，他把咱们难为成这了，咱们就不能用一点手段？那具体负责的科级干部该怎么做？就是围绕卫东书记说的方法，咱们去创新一些方法，把工作落实到位，责任到人，这都是你书记的事，把这些方法都落实了，那是能看个差不多的。刚才没有说时间，由于县级领导分包的案件数量不足，可以说只要分到老户就倒霉，但是没办法，说到这，我想咱们全体干部都要有点耐心，就像国家治理腐败一样，为治标、为治本腾出时间，这一项工作也是这，也是治标为治本准备，研究这些具体措施，我相信，这些工作都会走向规范，过去像这些不规范的东西，四中全会意见明确了依法治国，依法治国他是有手段的，法律权威会重新树立的。

另外在问责上，不能让咱们的干部仅仅看结果，有几种不处理，确实排查不到的，从外区迁过来了，从外县迁过来一个人，你在城市跟农村不一样，迁过来个人你很快就知道了，尽管咱们有网格化管理，在短时间内，特别是户口过来了，人不在这里住，你让他排查没有排查出来，他去进京上访了，回来就处理咱们干部，你说冤不冤，不处理人但要对这个办事处进行通报，不处理人。但是该排查出来的你没有排查出来，这个要问责。第二是重点人你不能拴住他，你能看住他不能能，你能跟住他不能，只要发现了，第一时间发现，在火车站没有拦住，到北京了，这个不处理。为啥，你总不能把他退打断，那咱就犯罪了，咱采取措施了，咱的干部尽到责任了，他又去了，不处理咱的干部。但是前几起为啥气人，都是老户，你哪一个提前提供信息了，都没有信息，所以没有信息必须从严处理，至于你用啥法发现他，市委说了，法儿大家自己想，卫东同志刚才已经讲过了，咱们在处理干部上，有责任处理，没责任不处理。

另外一个，我还没有和信访领导小组讨论这个事，我建议，下一步的处理，一把手和具体责任人同责，该党政纪处分的给党政纪处分。如果工作你重视了，安排到位了，具体责任领导、责任人不负责任，没有把工作落实好，说明你没有督导好，你如果不安排好，他不能落实好。该上的手段、该支持的、该出钱的你没有到位，光处理具体责任人也不行，这是我个人的一个想法，下来以后再讨论。

具体的啊，至于什么情况下免职，我看人家外区是一次就免职，我觉得一次太重，就因为一件事不负责任，不能说明他完全不适合这个岗位，如果两次三次、三番五次到了一定程度，说明这是一个不负责任的领导，或者就是一个没有能力的领导，不适应这个岗位，就得换岗位。但有的同志说这个免职比纪律处分还轻呢，党政纪处分比免职重，不行咱们下一步考虑一下，把党政纪处分放前面，按照党政纪要求这个免职就是比党政纪处分轻，对这个我还没有研究透，我谈这个就是告诫咱们书记和咱们的领导同志，要充分负责任，你把这一项工作都抓不好，就俩事，发展和稳定，你发展抓的再好，稳定抓的不好，占一半，50%，你100分占了50分，能及格？这不是咱们在这说的要免职免职，我不想说这个免职，市里省里包括其他县区，那就是这，没有好话，没有好处。如果免了一个干部，能避免全区干部受影响，我想这个是值得的，如果免了谁能达到这个效果，我觉得他自己也是欣慰的，牺牲我一个，幸福全区人。材料上写的多人多次，法律上说这个多人多次，就是三次，回头咱们要研究这个，要有这样一个处理，大家要清楚。

要赋予区信访领导小组四权，交办权、协调权、督办权、责任追究建议权。信访领导小组也运用好四权，加强综合协调，指导督导推动各类矛盾问题的化解，推动重点人员的稳控。

同志们，在这关键紧要特殊时期，咱这个紧要时期要到三月底，跟市里面同步，因为省两会、市两会、区两会、国家两会都是在三月底之前召开，又是一个敏感期，区委区政府维护社会稳定的决心是坚定不移的，希望大家回去以后，精心部署、狠抓落实、全力以赴，坚决扭转信访稳定工作被动局面，确保我区社会大局稳定。