在中共文峰区委十一届六次全会暨经济工作会议上的讲话

区委副书记、区长   杜建勋

同志们：

区委、区政府决定召开这次大会，主要目的是总结上半年工作，分析全区经济发展形势，研究解决当前工作中存在的问题，安排部署下半年工作。下面，根据会议安排，我先讲几个方面的意见。一会儿，长治书记还要作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。

一、肯定成绩，坚定信心，增强干事创业的责任感和使命感

上半年以来，全区上下紧盯年度目标，落实工作责任，主攻薄弱环节，全区经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。主要表现在以下几个方面：

（一）经济运行总体平稳。元—5月份，全区固定资产投资完成38.4亿元，增长11%，总量位居全市六区第一；社会消费品零售总额预计完成27亿元，增长12.1%，增速位居全市六区第一；规模以上工业增加值增长12.6%，当月增速全市第一，工业增加值和工业是我区的短板，今年，整个工业发展上，上半年平稳较快发展，并且元—5月份，规模以上工业增加值保持了12.6%的增长；预计上半年全区各项经济指标将保持两位数增长。特别是公共财政预算收入，截至6月底已经完成4.4亿元，增长24.6%，总量和增速持续保持全市六区第一。

（二）重大项目快速推进。我们充分发挥了五大指挥部和督委办的攻坚作用，强力推进项目建设。元—6月份，全区6个省、市重点项目，共完成投资13.63亿元，占年度目标的72.5%；75个区重点项目，完成投资46.58亿元，占年度目标的 55.78%，均达到并超过序时进度。

（三）第三产业稳步提升。按照我区商业体系规划布局，依托服务业“三区”建设平台，大力推进现代服务业发展。在商务中心区，依托安阳万达广场、义乌国际商贸城等龙头项目的带动作用，加快新兴和高成长性服务业集聚发展。目前，安阳万达广场酒店、大商业、公寓、写字楼主体已建成，正在进行内装和机电安装，7月25日将正式投入运营；义乌二期已开始全面实施征收拆迁，有望年内开工建设；在今年全省“三区”观摩中，我区的安阳市商务中心区荣获2014年度河南省十强商务中心区。在特色商业区，加快片区改造步伐，提升现有特色街区规模和档次，巩固壮大传统商贸优势。凯旋大厦主体已封顶；文峰旺角已全面投入运营。在宝莲寺高端商务区，总投资150亿元的国旅安阳城项目一期已于4月中旬开工，正在进行基础施工，规划设计、文物勘探、环境影响评估等工作正在同步快速推进；总投资30亿元的康体文化运动园已办理项目土地成交确认书，正在进行文物勘探，七月上旬将全面开工建设；总投资80亿元的中部易商谷正在编制项目详规，近期可正式开工。

（四）电子商务发展迅速。抢抓国家大力发现电子商务的有力契机，积极推进电子商务产业发展。一是筹建电子商务大厦。与安阳市电子商务协会合作筹建的安阳市电子商务大厦现已正式挂牌运营，并已成功入选国家级工业电子商务区域试点，成为河南省唯一获得国家级工业电子商务区域试点称号的城市，同时，正在申报国家级电子商务示范基地，这个是商务部的，咱们今年还获得了河南省电子商务示范基地，已通过验收；一期已入驻企业26家；二期协议入驻企业已达21家，正在办理各项入驻手续，这50余家企业，正在陆续开业，2015年交易额有望突破5亿元。二是打造区域性电子商务基地。在产业集聚区规划建设了占地1000亩的电子商务基地，并与阿里巴巴、京东、卡拉卡签订合作协议；商务部电子商务专业认证机构已获得审批，从事电商工作的人员在我市，通过我们的电子商务培训平台，就可办理从业许可，全国授权的一共有三家，我们是华北地区唯一一家，为我们电商的发展、人才的集聚，蓄积电商发展的后劲打下了坚实的基础；三是推动“互联网+”模式。根据专业机构数据显示，2014年，我市电子商务交易额达320亿元，增长32%，电子商务交易额占我市生产总值的20%。其中B2B(企业与企业之间通过互联网进行产品、服务及信息的交换)电子商务交易额达186亿元；网络零售额达66亿元，占社会消费品零售额的44%；全市电子商务服务企业超过500家，从业人数达2万余人，企业电子商务应用率达40%。今年上半年，我们在全市率先提出打造智慧城市的发展思路，确立了“互联网+文峰”总体战略，目前，北大街办事处的智慧商圈、光华路办事处的智慧教育和智慧金融、永明路办事处的智慧社区和智慧医疗等试点工作正在大力推进。

（五）城乡建设日新月异。坚持以棚户区改造为龙头，统筹推进旧城改造、城中村改造工作。在旧城改造上，南大街片区已结算1251户，拆迁面积近11万平方，其中住宅已征收92%；八中片区东北角正在进行主体建设，已建设至地上三层，部分地块已开始封顶。同时，三角湖片区、南下关片区、老城东南角片区、大剧院片区等项目正在积极谋划推进。在城中村改造上，汪家店城中村改造，已完成拆迁659户，16栋安置房已有8栋封顶，并已完成二次结构；中华路7个城中村改造项目安置房已通过立项审批，前期的可研、环评、能评招标编制和选址意见评审工作正在积极进行；聂村城中村改造正在进行规划调整；后张村改造前期调研和相关资料已整理完毕。

（六）工业经济提质增效。突出科技引领，强化招才引智，以高、精、尖项目，引领工业经济提质增效、转型升级。一是强力推进现有项目建设。重点抓好了方快锅炉、斯普机械、恒宇电气、恒安电机等重点项目建设。方快锅炉清洁燃烧锅炉研发中心项目6月底开工建设，这是方快锅炉建设的一个国家级的研发中心，建成后，方快锅炉将对小锅炉的认定和标准制定基础标准，也企业今后的发展奠定了坚实的基础；斯普二期1.5万平方米标准化厂房主体已完工；利浦筒仓3个厂房已建成，正在进行设备安装；恒宇电气、恒安电机已试生产。二是科技研发中心初见成效。依托企业创新研发中心和博士后科研工作站，深化企业科研项目合作。目前，斯普机械公司的陶瓷电主轴产品已基本成型；现书高科的钢基镶嵌陶瓷滑板、高线跑槽等产品已投入使用；与中科院电工研究所合作开发的海洋发电项目已成功签约，咱们在平台建设上，目前我们科技研发的4各项目已经见效，利用我们的新型材料，对企业产品进行升级改造，并且4各项目已经达到了国内一流，世界先进，同时与中科院电工研究就海洋发电机进行签约，这个项目原本是方在浙江的舟山，这是一个科技含量非常高的项目，利用还的波浪进行发电，是国家的重点科研项目，近期中科院电工研究所、区政府和斯普机械将在安阳召开海洋发电新闻发布会，这个项目将推动我们集聚区向高精尖迈进，同时，电工研究所将在我们这里建实验基地，由中科院院士牵头。三是基础配套设施不断完善。文元西街、文兴大道、曙光路三条道路绿化亮化工程及文元西街西段拓宽改造工程均已完工。

（七）开放招商成效明显。围绕主导产业和重点领域，有针对性地参加了第九届投洽会、第九届中博会及我市举办的第七届航空运动文化旅游节等大型招商活动，着力提升招商引资实效。今年以来，先后签约了国旅安阳城、碧桂园（CBD中央商务区）等重大项目；引进了京东、阿里巴巴、酷贝拉、奥特莱斯小镇、中免免税商场等一批知名商业品牌和战略投资者；洽谈对接了北京爱德信教育机构、深圳翰承伟业等新兴高成长性项目。上半年，预计可完成省外资金19.54亿元，占年计划的52.81%，同比增长8.74%；实际利用外资2600万美元，占年计划的65%；新签约项目11个，签约总金额126.77亿元，各项指标均位居六区前列。招商引资今年可以说是硕果累累，除了刚才提到的国旅和碧桂园，就达到了200多以，两个项目前期工作以就绪，国旅项目也已启动。

（八）重点工作亮点纷呈。去年全年至今年上半年，全区上下围绕打造安阳“首善之区”，全面推进“三项重点”、“四区建设”等重点任务，各项工作在全市取得了优异成绩，2014年度政府工作目标全市城区第一，这个市政府常务会议一开，我们是全市6个区唯一一个目标工作先进；商务中心区被省政府授予全省“十强”商务中心区；2014年度全省“两区”考核评价中特色商业区名列全市第2名；全市重点项目建设、招商引资、外贸进出口先后被评为全市先进单位；电子商务产业入选国家级工业电子商务区域试点。并在历次全市召开的重点项目现场会、全市经济工作会、财税工作会等重大会议上，我区多次作为全市先进代表进行典型发言。

此外，各项民生事业也正在稳步推进，紫薇小学、永顺农贸市场内年可正式投入使用；迎春东街、永繁路、兴安路、利民路、德隆街等城市断头路建设稳步推进；锦和家园公租房一期19栋已封顶，正在进行二次结构及装饰装修，二期10栋楼也已封顶，正在进行二次结构施工；东风片区棚户区改造正在进行招投标工作，近期即将开工建设。

二、正视问题，认清形势，抢抓机遇加快发展

总体上看，在复杂多变的宏观经济形势下，我区上半年能够取得这样的成绩，来之不易。但是，我们必须清醒地认识到，我区经济发展仍然存在着诸多问题和困难，仍然面临着许多不确定、不稳定因素。

（一）从自身发展来看，问题和困难不容忽视

1、目标任务进展不均。虽然上半年我们的各项经济指标均平稳增长，且财税收入总量、固定资产投资总量、社会消费品零售总额增速均位居全市六区第一，但对照全年任务目标，仍存在较大差距。同时，各镇办指标进展也极不均衡，例如固定资产投资，个别镇办下滑严重，与此形成鲜明对比的是，南关办事处同比增长了801%，北大街同比增长了232%。咱们的区直指标非常好，各项指标基本都在全市六区第一，差也排在第二位，但咱们镇办的目标进展很不平衡，固定资产投资，我印象中，前三四个月咱们有的办事处是0，这不是什么实际情况的原因，是一个责任心的问题，咱们今天这个会上印发了几个通报，一个是2015年上半年的财税收入完成情况，咱们各镇办都好好看看，有些镇办，咱们把任务指标给你降下来了，但是完成情况呢，后面有附表，大家自己可以对比，极不平衡，有些考虑实际困难，大幅度将指标，但现在完成目标多少，全年的任务目标至完成了不到20%。另外还印发了上半年年经济运行情况分析和各镇办元—6月份主要指标完成情况，大家可以看看，固定资产这里我简单说一下，高的是800%，低的下降60%，这些问题啊，很大多是主观原因，不是客观原因，希望大家把这个三个文件好好看看，看看自己的位次，找找自己的问题。

2、项目建设不甚理想。上半年我们陆续开工了一批重特大项目，虽然从数据上看，我们的重点项目投资情况较好，但从形象进度上看，该开工的未按时开工，该投产见效的未按期投产。同时，受资金、资源、政策、环境及手续办理等因素影响，加之对上主动沟通不够，项目进入开工阶段后，工程进度缓慢。项目建设啊，咱们看了内黄的情况，我就不多说了，一会李书记还要做重要讲话。但是谈到项目建设，我憋不住想说两句，在文峰区，在市里的六区可以说咱们的经济工作、社会事业，包括咱们的稳定、安全，都在前面，但是咱们看过内黄以后，我感到，首先是震撼，其次是汗颜，内黄作为一个农业县，在内黄工业经济发展的起步阶段，市领导给予了内黄陶瓷产业高度评价，后来有不同的声音，但是咱们今天看，内黄的陶瓷，不是大家理解的那样，是从无到有，转型升级，现在可以说从阴影中走出来了。另一方面更震撼的是，就是一些靠高科技的企业，医疗保健、健康养老，电动汽车填补了安阳的空白，可以说不是咱们简单意义上拿资源去拼，招一些假大粗，不是这个概念，同时还感到想不到的是内黄人的精神，在道路建设上，一年时间实现了基础设施基本到位，实现了几个互通，与京珠高速、安林高速、安鹤高速、大广高速的互通，而且是高标准的道路建设，这个反应出内黄新一届党委政府是实实在在干事，我们总觉得我们的宝莲寺高端商务区干了很多事，确实干了很多，一年内拆了几万平方，几条道路全部建成，但是内黄作为贫困县，做到这种情况很不容易。咱们看的几个大项目，都是当年建设，当年见效，这体现了一种敢想、敢担当的精神，只要能想到就能做到，大家都应该去思考。咱们今天看了一上午，为什么要看，区委区政府为什么要改变会议模式，去实际看，去实际感受，这个大家应该好好去思考一下。另外，看了内黄以后，大家应该在脑子里多画几个问号，我们该怎么办，我不再多了，大家会有启发、会有震动，会为下一步工作打下思想基础。

3、部门协调联动不足。各经济部门对全区经济分析调度还不够细致、明确和全面，对重点数据及经济指标变化分析不足、预判不够，掌控不够及时，未能对经济形势的变化做出及时预警，提出合理解决方案。

4、招商引资后劲不强。从上半年的招商引资数据来看，尽管取得了一定成绩，但就整体招商引资形势来看，仍不容乐观。主要表现在后续招商项目储备不足，一方面是招商项目落户空间受限。随着国旅安阳城、康体文化运动园、中部易商谷等重大项目的落户，土地资源及指标已十分有限。另一方面项目落地条件不太成熟。外来投资者投资老城和城中村成本相对较高，再加上拆迁工作困难，导致老城和城中村改造招商工作开展困难。后续储备项目不足，对我区经济的可持续发展造成了诸多不利影响。

（二）从外部环境来看，环境和形势依然严峻

今年以来，我们面临的经济形势和发展环境依然比较严峻：

1、从全国来看，我国经济步入了“三期叠加”和增速换挡、结构优化、动力转换的新阶段，受一些短期性、结构性与长期性因素的冲击和制约，面临着经济增速放缓、下行压力增大、问题风险突出等一系列困难和挑战，不容乐观。

2、从全市来看，今年以来，我市冶金建材、煤化工等传统主导行业负增长；安钢、安化、安烟、凤宝钢铁、顺城焦化、安阳锻压等50家重点企业，也有近半数企业开工不足；另外，因环保因素，去年11月份以来，全市共有500余家企业停产整治，等等，这些因素对我市经济发展的后续影响较大。据统计，今年元至五月份，我市GDP、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增速在全省排位分别是17、18、14、13位，全市的严峻形势不可避免地对我区的经济发展造成了影响。

3、从投资来看，融资问题是制约投资增长的瓶颈性因素。当前，受国家信贷政策和金融生态环境不优等方面的影响，中小企业融资难的问题进一步加剧，项目建设和企业生产资金供应总体偏紧。银行基于违约风险考虑,惜贷、限贷现象增加，甚至还进行抽贷，融资难、融资贵的矛盾突出，部分企业因资金紧张被迫停产，一些行业投资意愿减弱，项目推迟落地或进展较慢，金融“失血”的状况仍未明显改变。

4、从消费来看，受我市整体经济形势和非法集资的影响，安阳市居民的消费能力、消费需求必然受到抑制，消费这架马车拉动经济发展的后劲疲软。

对于这些困难和问题，无论是主观上的还是客观上的，无论是外部的还是自身的，我们都必须正视它，下决心解决它，绝不能一味的哀叹抱怨、消极对待。因此，大家既要时刻保持清醒认识、牢固树立忧患意识，更要坚定发展的信心和决心，主动迎接挑战，积极奋发有为，确保全面完成各项目标任务。

三、突出重点，把握关键，全面推进下半年各项工作任务

今年是十二五规划的收官之年，也是打造安阳首善之区的开局之年，各级各部门要认真对照目标任务，找准切入点、把握着力点、抓好落脚点，创新举措、定向发力、迎难而上，努力保持经济平稳较快发展的良好势头。下半年，要重点抓好以下九个方面的工作。

1、强化经济运行分析。市定经济指标，既是一项经济任务，更是一项政治任务。一要强化目标意识。半年已经过去了，各级各部门要对照本部门的工作目标进行一次“回头看”，查找目前存在的问题和不足，特别是差距较大的部门，一定要深刻反思，尽快迎头赶上，确保全年目标任务圆满完成并在全市取得好的位次。二要搞好调度分析。各经济部门要积极发挥宏观调控职能，加强对我区经济运行的监测分析，对重点行业、重点数据进行跟踪监测，及时掌握各项经济指标变化。特别是三产指标的调度分析，在我区今后的发展布局中，三产将逐步成为主导产业，加强三产调度分析尤为重要，三产增加值包含多项指标，且各项指标关联度较强，这就更需要我们各经济部门密切配合，加强调度分析，及时掌控数据变化，快速制定调整方案。三产增加值是咱们主要的经济指标，也是安阳市对咱们唯一考核排队的指标，现在市里一月一次经济分析会，就是考核咱们六个区的三产增加值指标，对县里是工业增加值，并且咱们确定的三项重点工作里有一项就是发展咱们的商贸业，在经济指标调度分析上，咱们一定要提前谋划，这不光涉及一个部门，涉及咱们的财政、税务、工商等等，要提前谋划好，特别是营改增后，一些小税种划归国税以后，我们要及时跟上，衔接好。

2、突出重大项目攻坚。认真落实好项目分包责任制，按照重点项目台账和五大指挥部确定的节点计划，突出抓好省、市重点项目建设，积极落实重点项目建设联席会议制度和联审联批联办制度，及时解决项目存在的问题。新开工项目要加快手续办理，尽早进入全面进地施工阶段，在建项目要加快推进，力促一批再建项目尽快投产达效。同时，要结合正在编制的“十三五”规划，提前谋划储备一批重大项目。

3、加快现代服务业集聚。围绕建设豫北区域性现代服务中心的目标，在第三产业发展上，突出集聚、突出高端、突出特色，进一步加快传统业态向新型业态转变、低端商贸向高端商贸转变、同质发展向特色发展转变、传统经营方式向现代经营方式转变，这“四个转变”是咱们今后服务发展的总体思路和目标。在商务中心区，加快推进碧桂园（CBD中央商务区）、义乌二期等项目建设；在特色商业区，将南大街改造做为下半年的重点任务，加快文峰汇十二府、凯旋大厦等项目建设进度，力争项目尽早完工，同时，谋划好三角湖、南下关等片区改造工程，确保项目建设的连续性；在宝莲寺高端商务区，快速推进康体文化园、国旅安阳城、中部易商谷等项目，深化与省铁投、省水投的战略合作，力促项目尽快进入施工建设高潮。

4、加速工业经济转型。坚持把产业集聚区作为弥补工业短板、增强区域经济竞争力的重要平台，强化科技引领，加速转型升级、提质增效，全力推进“三中心一基地”建设。重点支持方快锅炉、斯普机械、利浦筒仓、安化聚酯新材料等项目转型升级，着力打造一批国内行业引领者；落实工业企业扶持政策，实现路德药业、恒宇电气、恒安电机等企业年内达产见效。

5、强力推进城镇化建设。要抢抓棚改政策机遇，用活用足上级政策和扶持资金，加快推进以南大街、八中片区、汪家店、聂村为代表的棚户区改造项目，尽快启动中华路7个村、大营村、后张村、昌泰片区、相州路片区、三角湖片区、东风片区等7个改造项目。同时，加快推进紫薇小学、永顺农贸市场等公共服务设施建设，紫薇小学要确保下半年正式招生投入使用；永顺农贸市场也要年内投入使用。此外，要切实抓好断头路打通工作，完善城区道路路网，提升城市配套功能，方便群众出行。

6、着力提高招商引资实效。坚持把招商引资作为项目建设的源头活水，围绕创建豫北区域性现代服务业中心，以主导产业、项目建设、商业体系规划、“三区一带”建设为主线，积极筹备下半年国家、省、市举办的夏洽会、高交会、殷商文化旅游节等大型招商活动，重点引进电子商务、现代物流、文化教育、健康养老保健、金融服务业、夜经济、智库产业（智库产业体系构造主要是以政策咨询、科研教育、文化创意、电子信息，以及知识创新为核心的现代高端三产服务业为主导产业；其外延产业体现为各类智力成果的产业化应用，包括第一产业中以品牌建设、绿色生态、高质量、高价值为特征的现代高端示范农业，第二产业中以集约、集聚、循环发展为特征的高技术制造业和战略性新兴产业等）等新兴高成长性服务业，在这里，我们说一些这个智库产业，也许大家对智库产业还不是很熟悉，作为文峰区来说，在经济发展上不光要走在县区的前列，在新兴行业上也要走在豫北区域的前列。去年，区委区政府在5月份确定发展电子商务，并在东区筹建电子商务大厦，当时大家也是不理解，电子商务是不是就是开个小店，意见不同意，但是咱们用不到一年时间，咱们电商大厦初见成效，50家企业入驻，并且后续还有10几家准备入驻，现在的社会，科技信息发展迅速，可能3个月你就会落后，3个月没有抓好抓紧，这个产业就留不下来。今年年后，市里组织观摩，看咱们电商大厦，他们看到了前景，但是他们要想再做，代价是很大的，现在有的区平台搭建好，租金不要，可已经失去了机遇，因为我们电商已经形成规模和集聚，并且已经获得了国家的牌子，包括后续的平台建设，人员培训，电商大厦作为孵化器，从培养孵化，再到我们的易商谷，已经发展壮大，形成了一系列的相关产业，实际用了多久，只比其他区早了半年时间，我向大家讲这些，就是要告诉大家，一定要超前谋划，抓住信息、了解新生代的事务，可以说3天不学习就会落后，特别是经济部门，我向通过这个，大家要去思考咱们的经济如何发展，招商如何去抓，特别是如何谋划我们的第三产业，现代服务业。我只所以讲智库，就是要告诉大家，在你不明白的时候，这就是机遇，如果大家都明白了，就没机遇了，比如电子商务，马云做了10年，做成了世界老大，谁能想到，当时都认为他是个疯子，没人合作，前期投入了大量资金，但现在效果出来了，现在互联网已经改变了人们的生活，下一步会更加明显，所以说在咱们第三产业发展上，现代物流、文化教育、健康养老保健、金融服务业、夜经济这些大家都是很容易理解的，但是智库产业，这是下一步发展的方向，这个就是政策咨询、科研教育、文化创意、电子信息，以及知识创新为核心的现代高端三产服务业，这个说白了，就是用脑子换GDP，用脑子换效益，就是智慧，他还有些具体的项目，我希望大家多区思考，经济部门多去研究，研究咱们CBD下一步做什么，做大商业还行吗？咱们分管经济的领导同志要多去研究。同时，要牢固树立亲商、安商、富商理念，加快由优惠政策招商向优质服务招商的转变，强化项目跟踪落实、服务保障，确保引进一个，落地一个，成功一个。

7、狠抓财税征收管理。财税部门要密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化对税收的影响，强化重点行业和重点企业的经济税收分析，认真研究营业税改增值税对税收结构带来的变化等问题，全面掌握税源、费源情况，把握组织收入的主动权，各镇办要在加强自身纵向分析的同时，着重加强横向对比分析，特别是要在全市的大格局中进行对比分析，及时查找不足和漏洞，力促我区财税收入再上新台阶。

8、切实做好三农工作。落实好农作物良种补贴、农机具购置补贴、发展现代农业奖补等各项惠农补贴政策。快速推进农村安全饮水、节水灌溉、水利抗旱维修及南水北调配套工程等三农工程项目建设，不断改善农村生产生活条件。

9、统筹发展各项社会事业。加大民生保障力度，促进各项社会事业协调发展。一是切实办好“十项民生工程”。我们的“十项民生工程”任务已经下发，要认真落实到位，两办督查室要加强检查、督导力度，保质保量扎实推进，切实把好事办好，实事办实。二是切实做好防汛工作。汛期将至，各级各部门要全面落实防汛责任制，主要领导要靠前指挥、现场督导，落实防汛队伍，备足防汛物资，加强巡查排查，确保安全度汛，特别是老城的危旧房屋，一定要按照预案，遇到大的汛情、风情，要把危房人群，全部按照咱们的预案转移出去，这是政治任务、也是基本要求。三是切实维护社会稳定。要高度重视信访稳定及非法集资处置工作，要深化信访评估，畅通信访渠道，特别是近期超越集团集资案件，各级各部门一定要高度重视，认真解决好涉及群众切身利益的各类矛盾。四是切实抓好创卫复审工作。虽然创卫复审工作已经通过了省技术评估，各部门要针对省技术评估组提出的问题，严格对照国家卫生城市标准，全面进行整改，及时解决到位，确保创卫复审顺利通过，创卫省里已通过，国家暗访已经开始，现在是每周一次，每周针对一个方面进行暗访，希望大家高度重视，把创卫复审工作做好，我们下怎么大力气，投入怎么多资金，将到了很好的效果，但有些地方出现反弹，希望各镇办要按照创卫要求，切实将这项工作做好。五是切实改善老城群众生活。借助棚户区改造的有利契机，加快老城及城中村老旧危房改造步伐，同时，加快完善老城区水、电、气、暖等基础配套设施建设，全面改善群众生活质量。六是切实抓好安全生产工作。近期，我省发生了多起重大火灾事故，并造成了严重的人员伤亡，为我们的安全生产工作敲响了警钟。公安、消防、安监、食品药品监督等涉及安全生产的部门，要严格落实安全生产责任制，落实行业监管责任，强化安全防范措施，从严从实排查整治隐患，做到责任没有空缺、工作不走形式、排查不留死角、整改不走过场，确保我区安全生产事故“0”发生。昨天咱们的政府常务会议听取了咱们的安全生产工作汇报，隐患还是有的，特别是咱们的企业、部门、商业个体户，安全生产意识不足，一定要加大宣传力度，防患于未然，同时，昨天在政府常务会上，对咱们的区政府领导，在安全生产上，各个主管领导要担负主要责任，安全生产不单单是安监局的事，各个口都要负责，都要担当，把安全生产工作做好，安全生产重于泰山，近期发生的事，在全国影响非常大，影响非常恶劣，大家一定要绷紧线，不能松懈，松懈就要出问题。

四、强化责任，狠抓落实，确保各项工作措施落到实处

政府的职责就是落实，抓落实既是一项硬任务，也是一门软科学。各级各部门要以更加严格的标准、更加有效的手段，进一步强化责任意识和担当精神，确保各项工作措施落到实处、见到实效，推动全区经济社会事业全面进步。

1、提升效能抓落实。千头万绪的工作摆在我们面前，这就需要我们谋划好工作安排、提高工作效率，科学高效推进各项工作的顺利进行。各级各部门要总结以往工作中的好经验、好做法，不断规范和完善具有针对性和实效性的工作机制，同时，要牢固树立大局观念和全局意识，搞好各部门之间的协调联动和各项政策措施的相互衔接，注重主动沟通、积极配合，着力营造团结一致干事业的良好氛围。

2、强化责任抓落实。今年各项重点工作时间紧、任务重，稍有延误、怠慢就可能影响整个项目的快速推进，身居各条战线的广大干部职工要以奋发有为的精神状态和求真务实的工作态度，当好落实各项工作的“主攻手”。一是动手要早，明确的目标和任务，要早谋划、早动手、早见效。二是动作要快，对自身涉及的重点项目，要明确节点、倒排工期，快速推进，确保按期完成工作任务。三是服务要优，特别是涉及经济管理的部门，要切实提高自身工作效能，为企业和项目提供优质的服务，让企业享受优质、高效、便捷的政府职能服务。

3、勇于担当抓落实。当前，我区的各项经济社会事业还面临着产业层次低、结构不合理、科研创新能力弱等诸多问题，加之外部经济环境复杂多变，这就更需要我们的党员干部不畏难、敢担当，事不避难、忠诚履责，做到困难面前勇挑重担，矛盾面前善作善为。时刻保持任务没完成就寝食难安、工作没起色就坐卧难宁的政治责任感，把勇于担当的精神内化于心、外化于行，在克服困难、解决问题中抓落实、促发展、出成果。

4、优化服务抓落实。各级各部门要全力以赴参与项目建设服务保障工作，以联审联批联办联席会议制度为项目建设服务平台，围绕重点项目建设进度、手续审批、土地资金、资源配置等问题，深入企业差不足、找问题，真心实意出主意，认认真真想办法，踏踏实实办实事，切实研究解决项目建设涉及的具体问题。同时，要进一步增强服务意识，提高服务效率，严厉打击各类非法扰乱施工现象，为企业和项目建设营造良好的外部环境。

5、严格督导抓落实。区大督导委员会要切实发挥自身职能，对各项目标和重点工作进行跟踪督查，及时了解掌握工作进度和效果，按照要求及时通报工作进展情况，对完成好的表扬、差的批评。各责任单位主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，对于项目推进中出现的问题，要勇于担当、敢于负责、主动创新、务求实效。

同志们，当前我区正处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，勤政有为、务实重干是我们义不容辞的责任和义务，大家务必要凝心聚力谋发展，全心全意抓落实，为打造安阳首善之区、全面建设中原经济区区域性综合实力强区作出新的更大的贡献！

谢谢大家！