全区创卫复审现场观摩会议讲话

区委副书记、区长   杜建勋

一、前段工作的成绩

1月7日全市召开了创卫复审动员大会，到今天正好100天时间。总体来说，创卫复审工作启动以来，在大家的共同努力之下，各项工作进展得还比较顺利，也取得了一定的阶段性效果。

1、治乱治脏初见成效。通过组织开展为期半个月的占道经营集中整治活动，大面积的占道经营和店外经营现象得到了解决；持续抓好城乡环境卫生，重点做好垃圾清运处理，老城区垃圾基本清理完毕，近郊城中村大片垃圾已经基本解决，市容市貌和城市秩序得到有效改善和提升。

2、工作机制逐步理顺。研究制定了《迎接国家卫生城市复审工作方案》，对各级各部门的责任进行了细化分解；成立了高规格的创卫复审工作指挥部，组建了6个县级领导带队的专项治理工作组，以及3个督导组；实行了县级领导和局委分包路段责任制，坚持每周六上午全员上路义务劳动。同时，重新启动了道路清扫保洁、垃圾收集清运等原有的工作机制。

3、硬件设施不断完善。粉刷残垣断壁、整治私搭乱建等工作取得较大进展，特别是老城区垃圾清运工作成效明显，部分办事处在垃圾清理、墙壁粉刷、垃圾箱配备方面，行动迅速，不等不靠，舍得投入，成效突出。

二、目前存在的问题

前一阶段的工作成绩是有目共睹的，但是对照创卫复审的标准，我们存在的问题还非常突出，差距还十分明显：

1、垃圾扫尾任务还比较繁重。虽然我们已经清理了大堆大片的垃圾，但是城中村、建筑工地、沟渠两侧、田间地头，仍有大量的生活垃圾和建筑垃圾需要清理，如果这些垃圾不能得到尽快清运，必将严重影响到复审验收工作。

2、清扫保洁队伍还不够健全。目前各办事处的清扫保洁工作，还没有完全按照原有的工作机制实行起来，缺乏有效的制度约束，不能做到保质保量，突出表现在保洁人员数量少，且多数没有经过岗前培训，保洁的时间不够长、质量不够高。

3、工作精神状态还存在差距。多数干部职工缺乏当初创卫时“五加二”、“白加黑”的工作劲头，有的到现在还是照点上班、按时下班、不愿加班，致使早餐点、夜市、露天烧烤、占道经营等现象死灰复燃，前期整治工作的成果得不到巩固提升。

4、治脏治乱工作还停在表面。由于治脏治乱工作没有得到全面深入的推进，目前只是能从大面上看、不能仔细看，主干道能看、背街小巷不能看，老旧小区、破旧企业、农贸市场等卫生死角更不用提，还需要进一步做深入、做细致、做扎实。

三、下一步打算和安排

4月12日（上周日）上午，全市召开了创卫复审推进会，听取了省专家组检查反馈的意见，对下一步工作进行了安排部署，在座的多数都参加了这个大会，任务和要求都很明确，我就不再一一复述。就下一步工作，我再强调几点：

1、继续大力垃圾清理。要把垃圾清理做为硬性指标，限期10天之内，无论是城中村、建筑工地，还是沟渠两侧、田间地头，生活垃圾要全部清理到位，建筑垃圾要全部围挡覆盖，完不成任务的要在全区通报批评，并由区纪委进行督促整改。

2、全面深入推进工作。下一步的工作中心将由大面积的市容市貌整治，转向标准化管理，无论是机关单位、居民楼院，还是市场、门店、背街小巷，都要实现管理的标准化，各办事处要在前期整治的基础上，全面动员、深入推进、再掀高潮。

3、科学规范日常管理。创卫这项工作的长期性，要求我们必须建立健全规章制度，实现科学长效规范管理。一是城中村的垃圾清运和日常保洁，各办事处要真正建立一套行之有效的管理措施，决不能前脚刚清理，后脚就反弹，每清理一次都是要花钱的，清理—反弹—再清理—再反弹，就是劳民伤财，必须问责追究。二是背街小巷的管理，绝不能创卫时有人管，不创卫时就没有人管，原有的工作机制必须重新启动并持续推进，区城管委、爱卫办要把日常管理的效果，作为年底考核评价、表彰评先的重要依据。三是小区楼院的管理，区委、区政府将把小区楼院的物业覆盖率作为社会管理创新的一项重要内容，纳入考核评价指标体系，各办事处要积极帮助没有物业的小区寻找物业公司，规范物业管理。四是市场和门店的管理，目前积累的问题，很大程度上是由于职能部门日常管理不完善、不到位造成的，职能部门必须要尽心尽职履责，以日常管理的规范化，实现管理长效化、常态化。同时，各办事处都负有责无旁贷的属地管理责任，你们也要积极主动，举一反三。

4、认真研究复审方案。创卫复审和我们的年终考核一样，都是按照标准进行打分，单项工作达到了标准就能得分，达不到标准就不能得分甚至扣分，这是一个工作方法的问题。因此，大家必须仔细研究市里和区里制定的工作方案，紧扣得分标准，逐项进行对照，应得的分必须得，而且要得足得够，比如：旱厕是“一票否决”的，要深入进行排查，一个都不能有；废品收购站，目前能够清理的就赶快清理，清理掉了就不会丢分；健康教育版面，大社区4块、中小社区2块，尽快立起来，定期更新内容，在拿到分的同时，也能够让群众在潜移默化中受到教育，从而更加支持我们的工作；规章制度上墙、证照办理齐全、垃圾桶配备到位等等，都需要我们一项一项认真去对照、去整改。

5、严格执法严管重罚。执法部门要充分发挥牵头作用，注重运用法律法规赋予你们的职权，真正做到“实干+巧干”，特别是针对食品安全、大气污染等领域，要研究透、运用好相关法律法规，重拳出击，顶格处罚，只要案卷到位，我们可以协调法院强制执行，大家一定不要怕麻烦、怕时间长，只要能够依法打掉几个，就会起到很好的警示作用。现在个别执法部门，一年下来也罚不了几个钱，工作没有起色，作用没有发挥，基本上成了摆设。下一步，我们将把执法部门罚款数量作为考核评价的一个重要标准，并不是缺少你们罚的那点儿钱，主要是以此推动工作的开展。

6、积极推进专项治理。今天是第一次现场观摩会，今后我们就是要实行定期专项观摩，推进专项治理，每周确定一个主题，一周一观摩、一周一评比、一周一排名、一周一通报，下周的观摩主题是废品站清理和健康教育版面，再往后是城中村垃圾清运和日常保洁。但这并不意味着大家的工作就只是围绕着这些专项工作，局委负有行业管理责任，镇办负有属地管理责任，并且从县级领导到科级干部也都有分包任务、分包责任，我们的要求仍然是全面推进、深入推进、持续推进，落实工作、落实任务、落实责任。

最后，强调几个具体的事，一是要延长占道经营和店外经营的治理时间，从今天起延长到晚上十点；二是要加大“城市牛皮癣”的治理力度，彻底清理墙面、地面、电线杆上的各类小广告；三是各办事处要对辖区旱厕进行彻底清查，绝对不允许有一个旱厕；四是环保和执法部门要加大露天烧烤、油烟整治力度，尽快见到成效；五是工商部门对广告牌匾进行逐一排查，尽快按要求整治到位。