在区政府作风建设会议上的讲话

区委副书记、区长  杜建勋

同志们：

去年年底，区委十一届五次全体会议审议并表决通过了《关于打造安阳首善之区、全面建设中原经济区区域性综合实力强区的实施意见》，并对2015年工作进行了安排部署，为我区未来发展绘就了蓝图，也为今年经济社会发展提出了明确的目标和任务。我们今天召开的这个会议的目的就是，动员全区各级各部门以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有效的举措，全身心投入到新一年的工作中去，将市委、市政府和区委制定的各项目标任务切实落到实处。下面，我讲以下几点意见：

一、坚持高标准严要求，提高抓落实的能力和实效

抓落实既是一项硬任务，也是一门软科学。各级各部门要已严格的标准，有效的手段，明确任务目标，强化担当意识，全面推动全区各项经济社会事业落到实处，见到实效。

（一）提高政府效能抓落实。加快政府职能转变，全方位提升行政效能，是促进工作落实的应有之义和重要举措。一方面要进一步提高工作效率。今年各项重点工作时间紧、任务重，稍有延误、怠慢就可能影响整个项目的快速推进，各级各部门一定增强时间观念，切实提高工作效率。要突出一个“早”字，明确的目标和任务，要早谋划、早动手、早见效。要突出一个“快”字，对自身涉及的重点项目，要明确节点、倒排工期，快速推进，确保按期完成工作任务。要突出一个“优”字，建设服务型政府，切实提高政府工作效能，为企业和项目提供优质的服务，让企业享受优质、高效、便捷的政府职能服务。另一方面要进一步提高工作合力。“上下同欲者胜”，各项工作能否顺利推进，靠的是各部门之间的通力协作和共同努力。各级各部门要牢固树立大局观念和全局意识，搞好各部门之间的协调联动和各项政策措施的相互衔接，严厉杜绝部门利益、本位主义，坚决反对推诿扯皮、以邻为壑。分管领导和牵头部门要敢于调度、切实负责，协作部门要主动沟通、积极配合，着力营造团结一致干事业的良好氛围。

（二）转变作风抓落实。“行源于心，力源于志”，身居各条战线的广大干部职工要以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，当好落实各项工作的“主攻手”。

一要振奋精神，增强抓落实的使命担当。我们少数干部依然存在“不想为、不会为、不敢为”的现象，这种现象的存在，很大程度上影响了各项工作的有序推进，各级领导干部一定要敢于担当、主动作为、善作善为，把干事创业作为己任，以解决思想问题为核心，以强化纪律约束为重点，以完善制度机制为根本，深挖病根、找准病灶，综合实治、对症下药，切实解决“不想为、不会为、不敢为”的现象。

二要奋发有为，完善抓落实的制度机制。科学管用的制度机制是确保工作落实到位的重要保障，近年来，我们在推动工作落实方面探索出一系列行之有效的工作机制，今年，我们要在原有的基础上进一步完善各项工作机制，使各项工作机制更加规范化、程序化、实效化。一是完善各项工作机制，注重学习兄弟县区好的经验，提升重点项目督查和重大问题的处理能力，形成一套操作性更强、效果更好的工作推进机制。二是建立重点问题报告制度，各级各部门要及时上报市委、市政府和区委重大决策的落实情况，及时查找项目进展中存在的苗头性、倾向性问题，第一时间找出薄弱环节，采取有效措施，排除障碍和困难，确保各项大政方针落实到位。三是完善以查促该制度。今年，要继续深入推进“大督导”机制，区督导委要加大督查力度，创新督查方式，对发现的问题要及时通报、建立台账、限期整改，打通政策落实“最后一公里”，确保事事有着落，件件有结果。

三要动真碰硬，强化抓落实的问效问责。把落实工作取得的实际效果作为工作落实的根本出发点，各级各部门要下定决心、硬起手腕，切实保证各项工作做落到实处、见到实效。一是严格落实工作责任。前段时间在我区召开的三级干部大会上，各镇办已经向李书记递交了目标责任说，立下了“军令状”，这就为我们各镇办明确了目标，压下了重担，各单位要尽快明确责任人，形成责任具体、环环相扣的“责任链”，层层传递工作压力。二是明确第一责任人。各责任单位主要负责人要切实担负起第一责任人的责任，注重定责任、定进度、定要求，加强工作推进中的指导和督促检查，对于项目推进中出现的问题，要勇于担当、主动检讨、积极改正。三是切实做到赏罚分明。坚持“陈力就列，不能则止”，对干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分，褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部，教育只说不干、不干实事的干部，坚持以“不落实之事”倒查“不落实之人”，形成崇尚实干、力戒空谈的良好氛围。

（三）提高队伍能力素质抓落实。现在国内经济形势瞬息万变，我们面临的各类问题更是错综复杂，解决的难度也远超以往，这就要求我们的干部必须加强学习、勇于实践、积极创新，不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。

一要增强创新落实方式方法的能力。我们有些工作之所以推而不动、落而不实，主要原因在于有些同志习惯于惯性思维看待问题，老旧办法处理问题，不善于用改革创新的思维去搬掉阻碍工作的“拦路虎”。所以，我们的干部必须顺应形势变化，大胆创新求变，不断改进抓落实的工作方法，调整抓工作的思想路径，努力使抓落实的过程变成工作创新的过程，切实提高工作落实的实际效果。

二要增强依靠群众抓落实的能力。人民群众是政策落实的实际受益人，是评价政策落实是否到位的最佳评判员。一是练就做好群众工作的基本功。随着经济社会事业的快速发展，与广大群众之前的矛盾纠纷不可避免，这就要求我们的领导干部必须加强与广大群众之间的平等交流、民主讨论、协商疏导，通过对广大群众的人文关怀、心理疏导、精神抚慰来及时化解各类矛盾纠纷，为项目发展提供良好的群众基础。二是把抓落实的重心放在一线。基层是抓落实的落脚点，各级干部要坚持眼睛往下看，身子往下沉，把做好调查研究作为抓好工作落实的首要任务，了解一线实情，掌握一线资料，做到领导在一线指挥，干部在一线做事，工作在一线落实，成效在一线检验。三是从基层寻找落实工作的办法。面对项目推进过程中层出不穷的新问题、新情况，各级领导干部必须深入基层向广大人民群众问计问策，以基层的实际需求和成功经验创新思维模式，寻找工作思路，破解发展难题。

三要增强运用法治思维抓落实的能力。各项工作的落实必须有理有依、依法依规，要善于用法治思维、法治方式解决处理好工作中存在的复杂利益矛盾。一方面要提高法治素养。各级领导干部必须心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，加强与自身行政职能相关的法律知识的学习，加强基层工作人员的法律法规培训，提升政府公职人员的法律素养和依法行政水平。另一方面要依法依规抓落实。要牢记职权法定，明确法律授予了自身什么权利，行使自身权利的边界和原则在哪里。各级领导干部必须牢记“法定职责必须为，法无授权不可为”，务必在法理之上想问题、作决策、办事情。

二、转作风、重实干，切提高开展工作的能力和实效

当下，受制于国内外宏观形势和经济社会发展转型的阵痛，必然面临一些压力和实际困难，要纾解这些压力、要克服这些困难，没有好的定力不行，没有好的作风更不行。特别是在经济社会事业快速发展与群众利益诉求不断产生摩擦和矛盾凸显的特殊时期，都需要我们各级领导干部始终养成和保持好的作风、好的状态，尤其要做到“三少三多”。

一是少些各自为政，多些协调配合。各自为阵，简单点讲就是大局观念不强，严重点讲就是典型的山头主义，各唱各的调，各施各的法，屁股指挥脑袋，遇到好事争着上，承担责任梭边边。行政管理的一个基本要求是高效运用行政资源、充分发挥管理效益。我们的每项工作，都不是独立的，虽然分工不同，实际却相互咬合。众人同向划桨方能开动大船，部门与部门之间，镇办与镇办之间，镇办与部门之间，必须精诚团结，步调一致，方能形成推动北碚发展的合力。

二是少些机械思维，多些主动作为。各人自扫门前雪，守好一亩三分地，这是部分同志的惯性思维。习近平总书记讲，改革开放只有进行时，没有完成时，全党要坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。深化改革，大势所趋，设若一味地固守成规当老爷、按部就班做点工，习惯于比照着条条框框，习惯于局限在视野所及，习惯于流水线作业，我们的工作就难有新的起色，我们的事业就难有突破，我们也势必会被改革开放的历史潮流所淘汰。唯有冲破心理的大山，突破思维的峡谷，积极应对，主动作为，顺势而为，才是这个时代亟需的作风和状态。

三是少些骄娇二气，多些务实奉献。早在西柏坡会议时期，我们党就提出要务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，为全党同志克服骄娇二气早早地打了一支预防针。当前，骄傲自满、娇贵尊宠的不良作风或多或少在一些同志身上不同程度存在。满足于已有成绩，居功自傲，自以为是，得意忘形，飘在半空中下不来；贪图享受，拈轻怕重，只讲索取，不讲奉献，大事做不了，小事不想做，害怕矛盾，逃避责任，是为基本特征。无论是“骄气”还是“娇气”，其生成的根本原因在于没有正确对待组织和人民赋予的权利，没有正确对待自己所扮演的社会角色，最终自绝于组织和人民。低调务实，少说多做，敢于担当，积极作为，乐于奉献，多为地区发展尽心尽力做点实事，多为人民群众任劳任怨做点好事，方为正道。

三、聚焦务求实效，切实保障各项工作有些推进。

政府工作报告中提出的2015年重点工作，已经全部进行了任务分解，并已下发到相关责任单位手中。那么，我们剩下的工作就是要将各项工作全面铺开，切切实实抓好落实。近期，我们需要做好以下方面工作。

（一）城建工作方面。已启动的项目中，重点抓好南大街改造和汪家店城中村改造，结合项目实际情况，科学谋划分析，认真梳理汇总项目存在的困难和问题，找准方向，重点突破。计划启动的项目。重点抓好南下关、昌泰纺织片区、三角湖改造，科学谋划分析，提前筹备各项前期准备工作，力促项目尽早启动。规划建设的项目。将中华路七个城中村改造作为重中之中，目前的首要任务是编制项目规划，尽早启动项目规划招标程序。同时，紫薇小学、永顺农贸市场及创卫复审工作中需要筹建的临时市场也要按照时间节点有序推进。

（二）重点项目建设方面。华强历史文化主题公园要尽快启动土地招拍挂，确保3月底开工建设。国旅安阳城项目前期准备工作已基本到位，要加快与项目方的对接力度，确保4月份开工建设。中部E商谷加快土地报批工作，与电商大厦合并为推动电商发展的项目，确保5月份开工建设。CBD中央商务区要加快与碧桂园集团的沟通洽谈，确保项目尽早签约落地。电商大厦加快与产权人的沟通协调，力争再吸引一批电商企业入驻。社会服务管理创新方面。全面推行电子商务进网格活动，将网格化社会管理服务平台同电子商务、公安防控、民政服务等网络全面有机结合，由现有的行政服务向群众日常需求进行延伸拓展，同时，借助电子商务进网格的有利机遇，为基层社区提供大量外来资金支持，有效改善社区工作人员待遇偏低问题。

（三）招商引资方面。去年我们共签约各类招商项目536亿元，落地260亿元，今年要进一步加大招商引资力度，加大项目跟踪对接力度，再谈的要签约，签约的要落地。转变招商思路，积极围绕现代服务业和电子商务开展定向、定位、定点招商，大力实施精准招商、以商招商、中介招商、专题招商、集群招商和招才引智，增强针对性、有效性。

（四）创卫复审工作。创卫复审工作方案年前已发给大家，分包方案也已经下发，大家要认真落实。要尽快制定长效机制，确保各项创卫复审工作长效有效开展，同时，区创卫办、督察委，要加强巡查督导，对工作懒散、进度缓慢的单位和个人要通报批评，对工作得力、措施有效、成绩显著的单位和个人要通令嘉奖。

同志们，当前我区正处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，勤政有为、狠抓落实是每名党员干部义不容辞的责任和义务，全区各级领导干部务必凝心聚力谋发展，一心一意促改革，全心全意抓落实，为打造安阳首善之区、全面建设中原经济区区域性综合实力强区作出新的更大的贡献。

谢谢！