杜建勋区长在2017年度经济工作会上的讲话

同志们：

刚才，李书记对2016年工作进行了总结回顾，对2017年各项工作做了安排部署，特别是提出的“一个晋位、五个重大”目标，为我区抓好今年经济工作指明了方向，希望大家认真学习、抓好落实。为深入贯彻省市经济工作会议精神，全面落实区委全会暨经济工作会要求，今年我区要全力打好六大攻坚战，确保圆满完成各项目标任务。

一、围绕三区建设，打好现代服务业提升攻坚战

突出现代服务业主攻方向，以商务中心区、特色商业区、宝莲寺高端商务区为载体，强力推动第三产业向高端发展，着力培育现代产业体系的核心支柱、打造安阳首善之区的核心支撑，在我市建设区域性中心强市中发挥核心引领示范带动作用。依托特色商业区，加快发展高品质生活性服务业。加快提升商贸流通、餐饮住宿、批发零售等传统服务业，创新业态模式，促进老城历史文化和现代商业元素有机融合。年内实现文峰汇·十二府招商入驻，开工建设鑫凯广场，力争年底前彰德府威尼斯印象进行试营业。待全市古城保护规划出台，全面复工推进南大街片区改造；推进仓巷街历史文化街区保护项目，完成概念规划设计、民居收购等工作。依托商务中心区，加快发展高成长生产性服务业。以万达广场、义乌商贸城及银行金融机构等项目为重点，全面发展金融保险、总部经济、商务服务、电子商务等新兴产业，着力打造全市高端金融中心和现代化商务中心。启动CBD中央商务区（碧桂园）二期工程建设；确保义乌二期上半年开工、下半年部分主体封顶；力争居然之家早日入驻。依托宝莲寺高端商务区，加快发展高端现代服务业。深化与国际咨询顾问“四大行”之一的戴德梁行的对接，年内完成《宝莲寺高端商务区产业发展战略规划》；中部易商谷智慧云仓上半年启动建设，易商网城展示体验中心年内竣工并投入运营；国旅·安阳城一期奥特莱斯5月份开业运营，并启动二期建设，年内完成乔尚居家体验馆主体工程，同时启动项目周边配套设施建设；安阳历史文化科技园力争10月份建成开园。在推动三区互动发展的同时，加快推进“三区”提档升级。对照省、市考核标准，分析研判各项考核指标，立足优势、补缺短板，力争“三区”建设步入全省前列。2017年“三区”中要有一区取得全省先进，实现载体优化扩容，产业提质增效，培育在更高层次上发展的新优势。

二、围绕产业集聚区建设，打好转型升级攻坚战

工业经济是拉动增长的重要力量。我区受战略定位、空间制约等影响，发展工业不能贪多求量。必须坚持高端精品化发展模式，以科技创新研发引领工业经济提质增效、转型升级。一是明晰产业定位。围绕产业园区制造业基础，重点发展以清洁能源开发利用为主的新能源产业，重点培育引进海洋能、风能、太阳能产业，打造新能源环保智能装备制造基地。支持海洋发电机加快完成试生产，确保年内进行市场化批量生产；加快利普筒仓厂房车间和生产线建设，争取年内投产见效；推动方快锅炉超低氮锅炉生产，力争早日形成产能；支持恒安电机年产100万台多功能空气净化器项目，按时间节点开工。二是打造创新平台。深化与天津大学、中科院电工研究所、中国海洋大学、北京航空航天大学等机构合作，进一步强化招才引智，年内再引进4家科研机构、40多名高科技型人才。搭建检验检测公共服务平台，为产业发展和技术升级提供技术支持。加快推进中科院电工所海洋能安阳研究院、方快锅炉国家级重点实验室、天津大学新材料基地、河南电主轴检测中心建设，争取尽快投入使用；跟踪对接新型低能耗环保砂型铸造研究中心和“示范性应用工厂”项目，力争早日签约落地。三是推进技术革新。依托企业创新研发中心和博士后科研工作站，加快推进恒安电机、现书特种轴承、斯普机械等转型升级项目。鼓励支持利浦筒仓、恒宇电气等企业开展技术革新、工艺升级、流程优化，提高科技水平，促进集聚区向精品化发展。推进路德药业等新建投产企业壮大规模、纳规入统，扩大总量增长点。四是加快“两化”融合。深入推进“互联网+智能制造”融合发展，大力实施智能制造工程。重点支持方快锅炉公司云服务平台建设，争创国家智能制造试点示范项目。引导企业参与“两化”融合管理体系贯标和对标，提升企业研发、生产、管理和服务信息化水平。

三、围绕新型城镇化建设，打好现代城区建设攻坚战

新型城镇化是现代化必由之路，对经济社会发展具有强大的拉动作用。要以顶层设计和科学规划为引领，通过城镇化建设改善人居环境、带动经济增长，推动城市建设向心发展、互动发展、融合发展，打造宜居宜业的现代化城区。一是大力推进城中村改造。总结、完善、规范既有经验和教训，进一步加快城中村改造步伐。中华路七个村上半年完成剩余4村拆迁任务，年内实现全部村庄拆迁，全面启动安置房建设，力争年底前一期工程主体封顶；汪家店安置房年内完成建设并交付使用，保障群众尽早入住；积极推进大营村改造，力争上半年确定规划和安置方案，10月底前完成手续办理，11月份启动拆工作迁。二是尽快启动古城保护整治复兴。南大街、高招办片区扎实做好前期准备工作，待古城规划批复后迅速扫尾、尽快开工；统筹推进三角湖、老城东南角片区改造，年内启动拆迁；启动东南城墙角遗址公园建设；实施老城护城河改造一期工程及坑塘水系治理工程，持续完善老城基础设施，着力打造环境优美、生态和谐、宜居宜业的核心城区，改善老城居民生活环境。三是加快推进宝莲寺高端商务区基础设施建设。合并推进路网建设与绿化工作，力争启动107国道安林高速至安宝大道段建设、安宝大道西段建设；建成光明路下穿南林高速、S301上跨京港澳高速工程；完成宝莲寺高端商务区水系规划编制，开工建设总投资20亿元的宝莲湖项目；谋划产业集聚区内村庄拆迁改造工作，力争下半年启动拆迁；启动总投资20亿元的天然气冷、热、电三联供分布式清洁能源项目，力争年内完成一期工程；锦和家园完工并交付使用；东风片区完成主楼验收，进入室外工程施工阶段。四是着力提升城市管理水平。学习借鉴外地先进经验，积极探索精细化、规范化、制度化、信息化城市管理平台。持续提高执法、管理能力，不断强化协调联动职能。稳步推进环卫体制改革，开创城市管理工作新局面，树立城市管理新形象。

四、围绕提质增量，打好重点项目建设攻坚战

项目为纲，纲举目张。文峰能取得今天的发展成就，关键在于有好项目的强力支撑。要想持续进步，必须紧抓项目、久久为功。要坚定不移实施项目带动战略，扩大增量、提升质量，为经济发展注入强劲动力。一是抓好项目谋划。围绕主导产业及定位，今年我区初步谋划了57个重点项目，其中超10亿元以上的项目16个。计划总投资550亿元，年度计划投资103亿元。各指挥部和责任单位要提前做好准备工作，安排好建设节点、运营期限，在春节过后集中开工一批，迅速掀起项目建设高潮。二是优化项目服务。严格落实项目指挥部、分包领导、有关部门“三位一体”责任制度，为国旅安阳城二期、义乌国际商贸城二期、大华年产5000万只制罐项目等新建项目提供“双向零接触”服务，加快办理各项手续；对安阳历史文化科技园、中部易商谷、CBD一期（碧桂园）等在建项目实行兜底服务，切实解决项目用地、资金等困难和问题。确保各项目按序时进度完成建设任务，其中9个省、市重点项目要力争超额完成年度投资计划。三是创新项目管理。完善重点项目动态管理台账，做到“五明确、一跟进”。“五明确”即明确项目内容、分属指挥部、责任领导、责任部门、节点计划；“一跟进”即跟踪项目动态，每月通报序时进度完成情况。坚持重点项目日碰头、周例会、月调度、季观摩制度，每季度进行量化评比、分类排序，评比结果纳入目标考核。四是强化项目督导。各指挥部每月对所辖项目进展情况开展自查，区督导组每季度进行综合督导，对未按节点计划完成进度的予以通报。年终考核排名靠前的，在全区进行表彰，并给予资金奖励；对排名落后的，予以通报批评，取消评先资格；对工作懈怠影响全局工作的，严肃问责追究。

五、围绕主导产业，打好招商引资攻坚战

招商引资是区域经济发展的源头活水。随着安阳被纳入“京津冀协同发展”战略规划，被确定为豫晋冀区域性中心城市，我区也迎来新的发展机遇，但如果没有扎实有效的招商，就不能将机遇利好转化成现实优势。我们要舞好招商引资龙头，提高招商效益，全年至少引进6个10亿元以上项目，10个5亿元以上项目。一是提高招商精准性。围绕现代服务业和新能源环保智能装备制造业，细分产业领域，开展分类精准招商，特别是要发挥既有优势，适应新型消费模式、新技术发展方向，引进潜力大、成长性高的现代产业。如依托电商大厦、中部易商谷等项目，引进一批电商企业、冷链、集装箱式物流企业，打造区域性电商物流集散地；依托高新技术企业，引进一批科研院所，打造区域性科技研发、实验、推广、转化基地；依托CBD（碧桂园）、财富大厦写字楼，大力引进银行、保险、证券、财务、投资公司，培育一批税收超百万、上千万的商务楼宇，打造金融总部基地；依托宝莲湖生态建设，引进一批医疗养老项目，打造医养结合的休闲度假区；依托集聚区产业基础，引进一批新能源企业，以及水、土、空气治理等环保设备和技术，打造新能源和环保设备制造和研发基地。二是提高招商专业性。改进以往“全员上阵、全体招商”的传统招商模式，要抽调专人组建专业化队伍，成立文化旅游、工业科技、教育医疗养老、城市建设、楼宇经济，以及电子商务、现代物流、专业市场等6个专业招商分局，深入研究产业发展方向和政策，锁定相关产业关联企业，进一步提高招商工作的针对性和成功率。三是提高招商实效性。坚持“大员上阵”，强化跟踪对接，创优服务环境，切实提高招商引资项目签约率、开工率和资金到位率，紧盯投资40亿元的中原国际医疗用品商务集聚区项目、投资10亿元的厦门囍鹊文化公司婚庆专业市场项目、投资5亿元的法国迪卡侬集团体育用品专业市场项目、投资5亿元的中合万家电商供销城·国际采购中心项目等在谈项目，力促尽快签约开工。

六、围绕社会服务，打好民生保障攻坚战

社会事业一头连着民生福祉，一头连着经济发展。我们要激发活力、加快发展，就必须促进民生改善、社会和谐，创造良好的经济发展环境。一是抓好重点民生工程。改善教育医疗条件。持续抓好校舍园区建设，开工建设汪家店小学、区青少年学生校外活动中心，加快推进九府幼儿园东区园、二道街幼儿园东区园、宝莲寺镇东风小学教学楼项目建设，完成明德小学综合教学楼施工、三官庙小学和西大街小学教学楼加固，以及第一实验小学文昌阁修缮工程。加大社区医疗卫生服务中心建设力度，积极探索完善社区医疗卫生体系。深入实施脱贫攻坚。全面落实三年扶贫规划，将扶贫对象纳入最低生活保障范围，严防脱贫群众因病反贫；保障子女接受九年义务教育，免除学习资料费用并发放寄宿生活补贴；医药费用除医疗报销外的自费部分逐季全额报销。扎实推进就业保障。全面落实就业创业政策，积极开展送岗位、送培训、送服务、送政策活动；加快推进公共就业创业服务信息化建设，强化就业创业服务；积极实施创业促进就业工程，加快创业孵化园、电子商务创业项目建设，优化就业创业环境。探索解决城中村改造遗留问题，切实保障失地农民就业和生活。持续加大城区基础设施。开建“一湖一园”和13个街头公园游园、绿地绿化项目，确保年内部分投入使用。继续实施永明路南段等主次干道“打通畅通”工程。落实全民健身规划，加强群众户外活动设施建设；对老城区水、电、气、暖、排水、排污等管网设施，进行全面升级改造，改善群众生产生活条件。严格实行食药监督管理。落实“四有两责”，实现“四个最严”，进一步完善食品安全管理机制，强化区食药局及基层食药所监管职能。健全现场检查、问题核查、飞行检查、动态监督、风险分级、随机抽检、明察暗访等立体式风险防控体系。开展省级“食品安全示范区”创建活动，全面提升我区食品安全管理水平，切实保障人民群众饮食安全。(四有两责：有岗、有责、有人、有手段，履行日常监管和抽检检测职责；四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)。二是抓好生态环境改善。处理好发展与环境治理的互利互赢关系，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。一方面，深入推进大气污染防治。各镇办结合实际情况，全面实施环境监察执法网格化管理。将各级网格单元、重点监管对象、监管责任人，精准划分、上报备案，确保大气污染防治工作落实到位、监管到位。另一方面，全面推进水环境治理。以改善水环境质量为核心，将河流、断面水质改善作为工作重点，推进水污染防治重点项目，实施精准化指导、精细化管理、过程化调控，统筹推进水污染防治、水资源管理和水生态保护，全面改善我区水环境质量。三是抓好社会管理创新。完善“网格化”社会管理服务。统筹政府公共资源下沉到网格，直接对接服务群众需求，打通群众服务“最后一公里”。着力抓好安全生产。加快推进安全监管体制改革，完善防控体系建设，建全依法履责责任制，坚决杜绝重特大事故发生。稳步推进处非工作。加强非法集资风险排查、评估，持续加快陈案消化进度，及时监测行业企业经营行为。坚持依法打击非法集资犯罪高压态势不动摇，对监管帮扶企业中不服从监管、转移资产、拖延兑付时间的坚决立案打击。

同志们，年末岁尾，各项工作头绪多，任务重，希望大家严格对照目标任务，克服畏难情绪，战胜客观困难，积极做好各项工作的盘点冲刺，确保各项工作顺利收官。近期，要重点做好以下几项工作。一是超前谋划各项重点工作。今天的会议，已经向大家详细安排部署了2017年的整体工作，受大气污染防治、冬季施工受限等多种因素影响，留给我们推进重点工作的时间并不多，据初步了解，今年大气污染管控工作到3月中旬才会逐步放开，11月中旬再次启动，留给我们项目建设的时间最多只有8个月。大家要立足当前良好工作基础，提前制定项目台账、节点计划和具体推进方案，加快办理土地、规划等各项审批手续，积极做好群众宣传发动工作，确保进入黄金施工期后，各重点项目能够具备开工建设条件。二是切实关注困难群众生活。区民政、慈善总会要统筹各方资源，做好走基层、送温暖、献爱心等慰问活动，妥善安排好低保户、特殊困难群众及扶贫帮扶对象的生产生活，一个最基本的原则就是，让所有文峰群众都能保障日常生活，备齐基本年货，过个好年，过个祥和年。三是积极维护社会和谐稳定。认真做好信访稳定、处置非法集资、打击拖欠农民工工资等工作，特别是要把打击拖欠农民工工资问题做为春节前社会稳定工作的重点，住建部门要对企业民工工资发放情况进行全面摸底排查，公安、住建、劳动监察等部门要联合执法，严厉打击拖欠农民工工资的单位和个人。四是加强食品药品监管工作。食品药品监管部门要切实负责，对辖区屠宰企业、农贸市场、食品生产企业、超市、餐饮单位、小作坊、食品摊贩和小餐饮店进行全面检查，确保人民群众买得舒心、吃得放心。五是认真抓好安全生产工作。开展节前安全生产大排查活动，对人员密集的KTV、网吧、大型商场等重点区域，对交通运输、油库、加油加气站等重点领域进行全面排查，特别是将公共场所消防通道作为检查重点，严查占用、封堵安全通道行为，切实保障人民群众生命财产安全。六是持续巩固大气污染防治成效。虽然我们的大气污染防治工作取得了一定成效，但基础还不稳固，支撑条件依然脆弱，要持续推进工业排污、扬尘治理、燃煤管控等各项大气污染防治工作，完善重污染天气应急预案和各项应急措施。七是扎实搞好市容环境卫生。要认真积极做好节日期间城市管理和环境卫生工作，为全区人民营造一个整洁、有序的节日市容环境。这是一项人民群众看的见，摸的着的工作，务必要抓好。八是坚守廉洁自律高压线。要严格按照廉政准则、“两准则、三条例”、市纪委“十个严禁”等相关规定，严厉禁止除正常工作外的非正常走动、请吃聚餐、公车私用等违纪违规行为，过一个干干净净的春节。同时，大家要利用节假日亲友回乡，节日聚会的有利契机，多进行沟通交流，学习外地先进发展理念，发现优质发展项目，结识先进知识人才。

同志们，文峰区已经进入了跨越发展的机遇期，责任艰巨，任务繁重，希望大家齐心协力，凝神聚力、勇于担当、务实重干，推动全区经济社会事业再上新台阶。

谢谢大家！