杜建勋区长在城市清洁大行动动员会讲话提纲

（2017年6月）

同志们：

这次会议非常重要，主要任务是贯彻落实省、市要求，安排部署城市清洁行动，动员全城参与、全民行动、全力改善城市环境，为创建文明城市、通过国家卫生城市复审、打赢环境治理攻坚战奠定基础。下面，我强调几点意见：

一、强化责任认识，高度统一思想

城市清洁行动是一项利民惠众的重要工程，对我区当前形势来讲，意义更非同寻常。

第一，是大气污染防治的迫切需要。大气污染防治是当前经济工作的重中之重。去年以来，我区为此投入了大量人力、物力、财力，但环境监测指标、特别是PM10就是居高不下。我区没有大型污染企业，据专家分析，主要源头就在城区内的扬尘污染。要想降低数据，必须抓源头、防扬尘，所以说全民洗城，势在必行。

第二，是改善人居环境的迫切需要。城市清洁从小处看是为了抓环保，从大处看是为了造福群众。我们每个群众都想让生活环境干净整洁，对城市管理抱有很大期望。特别是在我们的老城区，因为要考虑古城保护，一时没有进行大幅改造，还有很多基础设施比较落后。硬件不能跟别的地方比，就得比软件、比管理。我们必须把这项工作抓好，才能给群众一个交代。

第三，是树形象、促发展的需要。这次全市动员会上，王新伟市长说：为什么安阳招商非常难？为什么企业谈着谈着就不来了？环境质量是个大问题。他说的环境质量，包括城市环境、大气环境、生产生活环境等等。文峰是安阳的核心城区，城市形象代表了安阳形象、环境质量影响着全市质量。所以大家必须要有一种使命感，要以这次清洁行动为契机，努力改善全区环境，提升城区吸引力、竞争力，为招商引资、加快发展创造良好的条件。

综合以上因素，我们必须要提高认识、提高站位，深入推动清洁城市行动开展，严格抓好落实、抓出成效。

二、强化问题导向，补齐存在短板

今年以来，我们为抓好大气污染防治，已经提前开始了全民洗城，但总的来看，效果还不理想。主要表现在以下方面。

一是力度不大。一些单位主要负责同志思想重视程度不够，既不亲自安排，也不组织有效力量，导致这项工作常常被搁置。一些虽然开展了，但存在走过场现象，有的安排半个小时、一个小时，时间短、效果差；有的安排几个人到街上摆摆架势、拍拍照片就回去了，应付差事、敷衍了事，根本没有效果。

二是参与不广。机关参与较多，群众参与较少；环卫系统较好，其他单位较差；城区保持较好，城乡延伸不够；不少地方都是道办职工和环卫工人在干，机关团体、企事业单位、沿街商户、社区居民参与度不高，距离全面动员、全民参与、全民行动还有很大差距。

三是执行不力。有的部门和干部觉得这是城管部门的事，袖手旁观，推诿扯皮，推卸责任；个别街道对上级通知不执行、搞变通，影响工作效果。有的单位拿人手不够、资金不足做挡箭牌，不推动、不落实。我再强调一次，有问题有困难可以反映，但是决不允许以此为借口推脱责任、搁置工作，凡是明确的任务，必须承担。

四是氛围不浓。没有形成强大的舆论氛围，导致广大居民对清洁城市的认识不到位，认知度、参与度不高，环境意识、卫生意识不强，乱倒垃圾、乱扔果皮、环境脏乱差的死角等问题还比比皆是。

对于这些问题，我们必须高度重视、找准症结，在今后的城市清洁行动中加以克服。

三、强化目标管理，突出工作重点

这次的工作重点，方案中已经很明确，这里再强调“四个”突出。

一要突出重点任务。包括6个方面：一是垃圾清运。要对各区域生活垃圾、建筑垃圾等进行全面清理，彻底清除整治卫生死角，杜绝垃圾乱倾倒、乱堆放现象。二是楼顶除尘。重点对辖区楼宇立面进行清洗和楼顶保洁，清洗住宅小区阳台、楼顶积尘，以及企事业单位公共区域积尘。三是路面冲洗。对城区主次干道、背街小巷进行精细化、全方位清洗维护，做到“以克论净、深度保洁”。要扩大道路清洗和洒水的范围，重点区域增加清洗频次，确保主干道每平方米不得超过10毫克，次干道每平方米不得超过15毫克。特别是人行道，要组织人员开展专门清扫。四是消除裸露黄土。不管是社区、道路，还是城中村、城乡结合部，该硬化的硬化，该覆盖的覆盖，不允许再有裸露黄土。五是公共设施保洁和维护。对城区主干道两侧的公交站点（牌）、道路指示牌、交通护栏、电话亭、宣传栏、绿化带等公共设施，做到“谁设置、谁管护”，每周要定时清理、擦拭，确保等没有积尘，干净整洁、完好无损。六是加强病媒生物防治。完善病媒生物防治设施，及时开展蚊、蝇、鼠、蟑“四害”消杀活动，达到国家C级标准，通过上级考核验收。

二要突出重点区域。方案里面重点提到四方面：一是社区、居民楼院。要深入发动群众，每周进行1次搬家式的卫生大扫除，有关要求上面已经提到，这里不再多说。二是城中村和背街小巷。尤其是涉及征收、违建拆除的地方，垃圾乱倒、污水积存、路面破损，一到雨天根本没有落脚之处。责任部门要高度重视，采取措施，迅速治理。三是城市近郊区域。去年我们开展污染围城整治，已经取缔了一大批污染源。但是长效管控措施不够，远离道路沿线的部分区域反弹严重。我们要通过这次城市清洁行动来一次彻底整改，让其变美变亮。四是宝莲寺镇。要加大投入，完善垃圾中转站等环卫设施，配齐保洁设备，开展环境卫生综合整治。市里将对点名的15个重点镇进行考核排名，宝莲寺镇是其中之一，搞得好不好，直接反映我区整治效果。

三要突出重点环节。要通过方式转变、制度保障、标准提高，来提高清洁行动质效。一是转变工作方式。现在传统的、粗放的作业方式，已经不适应工作要求。比如环卫作业要求科学、精细、高效，光靠人工顾不过来，应当学习先进地区经验，人工清扫变为机械清扫，干扫变为湿拖，洒水、吸尘一体结合，不断提高效率和质量。环卫部门要积极研究方案，各镇办也要立足各自实际，想方设法克服困难，努力提高工作效率。二是完善工作制度。要进一步明确岗位责任，清扫之后要有检查，检查之后要有评价，评价之后要有奖惩，形成一套行之有效的制度体系。三是严格工作标准。没有标准就没法考核。我们按照市里要求，制定了一套考核办法，逐项明确了工作标准。下一步，各承担任务的单位，要对照标准、细化任务，建立更具体工作台账，切实抓好质量控制。

四要突出重点群体。要充分调动人的因素，把这项活动抓好、抓实。一是领导推动。各级领导要落实分包责任，立标杆、做示范，强化对分管区域的指导、检查和督促。各单位也要建立分包机制，确保每个区域、每个路段都有领导负责。二是干部齐动。全民行动首先要干部先动。各单位、各镇办、各行政村和社区，所有干部都要主动参与、科学安排，以身示范，起到带头作用。三是全民发动。要充分运用各种形式，宣传开展城市清洁行动的重要意义。要抓好新闻点评和舆论监督，宣传好的典型、经验和做法，曝光脏乱差现象和不文明行为，大力营造声势，在全区形成全民皆知、全民动员、全民参与、全民行动的良好氛围。

四、强化工作责任，狠抓任务落实

城市清洁是一项系统工程，政府有责任，公民有义务，需要各方努力，上下联动，才能取得预期效果。

一要加强领导。各级各部门要把城市清洁行动作为当前的一项重要任务来抓。“一把手”是第一责任人，要亲自抓，负总责。分管领导是具体责任人，要统筹安排，一线指挥，及时研究工作中出现的问题。要按照方案要求，分解责任、落实到人，确保不出现空挡。

二要密切协同。所有涉及到的职能部门和行业系统，要尽职尽责，严格监管，结合本部门实际，切实做好本职工作。同时要强化协调、通力协作，取得更好成效。

三要严格督查。区两办、监察、城管、环保等部门要加强清洁任务的指导督导，对各辖区环境卫生检查形成常态化。凡是工作中发现的问题要限期整改，对行动迟缓、不作为的责任单位和个人严肃问责。区考核组每月对各单位的工作进行考评，倒数第一名要公开通报、书面检查；要严格实施“红黑旗”制度，红旗通报表扬，黑旗点名批评；各镇办负责每周对社区、行政村进行评价，奖优罚劣，以严格的奖惩，推动各项工作落实。

同志们，城市清洁行动要想推得开、搞得好，需要全区上下长期不懈地去努力。我们要按照方案要求，密切协作，共同奋战，全力开展好这项活动，确保既定任务圆满完成，为改善环境、保障民生、促进发展做出应有贡献。