杜建勋区长在文峰区、高新区经济工作会议上的讲话

 在全区经济工作会议上的讲话

（2018年1月8日）

文峰区委副书记、区长    杜建勋

同志们：

按照会议安排，我就文峰区经济工作讲几点意见。稍后李书记还要作重要讲话，希望大家要认真领会，抓好落实。

一、关于过去经济工作的基本评价

2017年，面对复杂的经济环境、巨大的环保压力，全区上下紧紧围绕“一个晋位、五个重大”，全力实施六项攻坚，推动了经济增长再攀新高。初步预计，生产总值突破百亿大关，完成103亿元，增长9.5%；第三产业增加值完成87亿元，增长10.5%；固定资产投资完成146亿元，增长10%；社会消费品零售总额完成88.6亿元，增长11%；规模以上工业增加值完成3.3亿元，增长18%；居民人均可支配收入达到2.93万元，增长7.6%；一般公共预算收入突破8亿元，完成81933万元，增长17.6%。

（一）主导产业发展实现新突破。强力实施“现代服务业提升”攻坚，第三产业实现高端化、集群化发展。特色商业区再添活力。总投资50亿元的金一黄金珠宝文化产业项目成功落户，实现当月谈判、当月签约、当月落地、当月纳税。年销售额10亿元的销售展示区开工建设。24家珠宝销售、文创管理、网络服务等配套公司一个月内全部注册完毕，“文峰速度”又一次赢得客商充分认可。12月31日，来自全国各地的近千名关联企业负责人齐聚文峰，举办了金一文化年会，提升了文峰美誉度。总面积4万平方米的文峰汇·十二府，总面积近3万平方米的凯旋大厦投入运营，商户入住率达到90%以上。传统商圈核心地位更加稳固，成为豫北知名购物集散地。商务中心区提质扩容。投资10亿元的CBD中央商务区（碧桂园）一期有序推进，总面积10万平方米的3栋5A级写字楼已开工建设。投资15亿元的居然之家顺利奠基。义乌5A级写字楼、万达写字楼等楼宇入驻企业100余家，营业收入突破60亿元。金融保险、商业服务等主导产业辐射带动效应进一步增强。宝莲寺高端商务区突飞猛进。总投资150亿元的国旅·安阳城进展顺利，一期奥特莱斯隆重开业，乔尚家居部分场馆已经封顶。总投资80亿元的中部易商谷快速推进，孵化大厦、智慧云仓投入运营，与百世云仓合作的电商仓储综合平台正在建设。总投资30亿元的安阳历史文化科技园，10个主体场馆竣工，今年6月可开馆运营。高端现代服务业加速集聚，成为我区又一产业发展高地。

（二）创新驱动发展实现新突破。强力实施“科技创新能力建设”攻坚，推动工业经济提质增效。平台建设成效显著。建成中科院电工研究所安阳研究院，推动了海洋发电机、海底推进器、节能电机等产品加速实现产业化。建成方快锅炉国家级重点实验室，低氮技术产品入选工信部节能、能效产品推荐目录。促进创新研发中心与企业合作，研发出高性能动静压陶瓷电主轴等高新技术产品。科技龙头不断壮大。斯普机械、利浦筒仓等一批科技型企业快速成长。恒安电机多功能空气净化器等项目快速推进，高新技术产业占比达到70%以上。两化融合持续深入，天尊栝楼、网拓电子、现书高科等企业获得市工业电子商务资金扶持，国贸电商荣获省“科技企业孵化器”荣誉称号。质量品牌效应彰显。积极引导企业创品牌、提品质，方快锅炉被工信部评为“服务型示范企业”；斯普机械等3家企业入选省“专精特新”优质中小企业库。电主轴产业园顺利通过“省知名品牌示范区”审核答辩。润安集团等企业荣获市长质量奖，在全市同行业中名列前茅，在“质量强市”考核中连续4年位次领先。

（三）城乡统筹发展实现新突破。强力实施“现代化城区建设”攻坚，城市品位大幅提升。城区建设卓有成效。举全区之力，全面推进中华路七个村改造，征收房屋5600余座、面积170余万平方米，涉及群众2万余名，创下安阳市单次拆迁面积最大、涉及户数最多、整体进度最快的纪录。积极推动2018年大棚改工作，完成8000套安置房前期手续。实施老城污水、雨水、天然气、强弱电等6大管网工程，3000余户居民实现集中供暖。城乡结合部新增集中供暖面积221万平方米，受益群众1.45万户。投资3.4亿元实施“城区畅通”工程，打通光辉路、利民路、兴泰路等13条道路。开工建设“一湖两园”、8个街头游园及3条廊道绿化项目，有效改善了群众生活环境。宝莲寺高端商务区全面提升。锦和家园5252套保障性住房完成配套建设；东风片区2192套住房开始内外装修。分布式清洁能源项目完成一期工程，供暖能力达到71万平方米。下沉式污水处理厂完成项目选址。投资1.6亿元实施“城乡贯通”计划，全面启动国道341（省道301）升级改线和光明路下穿南林高速工程。总投资60亿元的宝莲寺水生态综合整治项目完成概念规划设计，一期工程即将开工建设。城乡管理再创佳绩。强力拆除违法建筑，累计拆违2250余处、160余万平方米，彻底解决了益民路、德隆街、惠苑街、曙光路、文化路等存在多年的“老大难”问题。建立网格化城市管理体系，作为先进经验在全市推广。积极创建全国文明城市提名城市，圆满完成全市70%以上迎检任务，连续两次在全市文明指数测评中排名第一。

（四）增强发展活力实现新突破。强力实施“招商引资”攻坚，引进亿元以上项目32个，其中10亿元以上项目7个，为经济发展注入了强劲动力。成立金融产业、文化教育旅游、现代商贸业、新能源装备、新材料产业、科技装备等6个专业招商分局，开展精准招商。成功签约总投资50亿元的金一黄金珠宝文化产业、总投资20亿元的分布式能源等项目。洽谈对接了永康五金城、康圣达医学检验中心、天山海世界、华夏银行、浙江银行、必爱旅行网、北师大基础教育实验学校等项目。

（五）培育发展动能实现新突破。牢固树立项目意识，强力实施“项目建设”攻坚。谋划实施了总投资480亿元的56个重点项目，累计完成年度投资96.9亿元，为年度目标的105%。国旅˙安阳城、历史文化科技园、CBD人工湖等10个省市重点项目进展顺利，完成投资48.5亿元，为年度目标的140.3%，位居全市城区前列。积极配合市重大项目建设，圆满完成新一中、实验幼儿园、迎宾公园、文字博物馆二期、残疾人康复中心、卫生公共服务中心等项目征迁任务，保证了市重点项目顺利奠基开工。

（六）增进群众福祉实现新突破。坚持将民生改善作为首要目标，全力实施“民生改善”攻坚。精准扶贫更加深入。圆满完成脱贫攻坚目标，并建立低收入群体保障体系，严防脱贫群众返贫、亚贫困群体致贫，在全省贫困人口数据质量考核中荣获第11名的佳绩。教育医疗全面推进。开工建设汪家店小学、青少年学生校外活动中心；完善社区医疗卫生体系，健全突发公共卫生事件应急机制，积极开展新生儿“两筛”工作，筛查率在全省保持领先位次。切实保障群众食品药品安全。积极创建“食品安全示范区”，全面推进“互联网+明灶亮厨”工程，受理、处理食品药品投诉案件430余起。生态环境持续改善。投入各类资金3亿元，深入推进大气污染防治。圆满完成“双替代”、集中供暖、油烟净化装置、黄标车淘汰、“散乱污”取缔、工业企业管控、扬尘治理等各项任务。秋冬季以来，优良天数同比增加20天，PM10平均浓度同比下降31.9%，PM2.5平均浓度同比下降43%。在中央、省、市历次环保督查中，均得到高度评价。以断面水质改善作为重点，对全区河、沟、坑塘全面治理，圆满完成排污口封堵、清淤和垃圾清理等任务。社会大局和谐稳定。扎实开展信访积案化解活动，有效消除大批信访遗留问题。积极妥善处置非法集资案件。盘活了龙跃新世纪广场、海天城市广场、华富世家写字楼、广佳欣等7个半拉子工程。平安建设、安全生产、消防安全稳步推进，全年未发生重大安全事故。全省公共安全感调查排名上升28个位次，创历史新高。

回顾一年来的工作，虽然我们取得了一定成绩，但诸多瓶颈和问题仍然存在。一是环保形势依然严峻，环境治理已成为持久推进的重点工作，因环保管控带来的工业限产、工地停工等，将对项目建设、经济增长形成较大制约。二是近年来我区经济快速增长，固定资产投资、三产增加值等诸多指标处于历史高位，实现中高速递增的压力加大，急需推动高速度增长向高质量发展转变。三是融资难问题仍然突出，财政收入快速增长的基础依然脆弱，对经济社会发展的支撑能力不足；融资的最佳窗口期正在关闭，面对还贷高峰来临、项目建设资金缺口、融资手段单一等压力，我区的融资能力明显不足。四是城乡基础设施不够完善，教育布局急需调整，老城管网改造尚未全覆盖，医疗、养老等公共服务与群众需求还有差距。五是思想解放力度、开放包容程度、服务能力水平等方面还存在不足，服务型政府建设还需进一步加快。

二、关于今年经济工作的总体要求

2018年是贯彻十九大精神的开局之年，也是我区全面建成小康社会的决胜之年。从宏观形势看，世界经济呈现回暖向好态势，国内经济总体上企稳回升，我们仍处于大有作为的战略机遇期。中央围绕引领把握新常态出台的一系列政策逐步发力，特别是今年将继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策，有利于我区经济持续健康发展。从我区实际看，2017年较好地完成各项目标任务，经济快速增长的基础更加牢固。一批重大项目开工建设，一批超10亿元项目储备入库，为经济发展积蓄了强大后劲。文峰区、高新区全面整合，将发挥“1+1大于2”的效应，进一步增强竞争优势。

今年经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的根本要求，以供给侧结构性改革为主线，以两区套合发展为契机，坚定产业转型升级主攻方向，持续深化改革开放创新，加快建设现代化新城区，积极践行以人民为中心的发展思想，加强党对经济工作的领导，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，确保提前全面建成小康社会，在实现“两个晋位、六个重大”目标任务中迈出坚实步伐。

今年经济工作的总体目标是：实现“一个全面”、推动“两个进入”、实施“双百千工程”。

“一个全面”：指全面建成小康社会，提前2年完成十八大确定的小康社会各项指标。

“两个进入”：一是一般公共预算收入进入全省城区第一方阵。2018年保持16%以上增速，总量进入全省城区前17名。2019年总量突破20亿元。二是服务业两区（即商务中心区、特色商业区）晋位争先，至少有一区进入全省“十强”或“十快”行列。同时争取星级晋升，即商务中心区由二星级晋升为三星级，特色商业区由门槛级晋升为一星级。

“双百千工程”：指培育百亿级、千亿级产业，培育百万元、千万元税收写字楼。

今年经济工作的具体预期目标是：生产总值增长8%，第三产业增加值增长9%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长16%以上，居民人均可支配收入增长8%，进出口保持平稳增长，城镇登记失业率控制在4.5‰以内。节能减排、环境保护指标完成市下达任务。发展质量和效益持续提高，人民群众获得感不断增强。

以上奋斗目标，是我们遵循规律、全面权衡各种因素后作出的决策，既顺应形势、鼓舞人心，又切合实际、通过努力能够实现。只要我们坚定信心、趁势而上，坚韧执着、开拓进取，就一定能够把握经济工作的主动权，创造出新的更好业绩！

三、今年经济工作重点任务

2018年，我们要紧紧围绕高质量发展，重点抓好八项工作，以重点突破之功，收推动全局之效。

（一）实施“双百千”工程，快速壮大优势产业

整合两区优势资源，以“双百千”为突破点，推动现代服务业和高端制造业壮大规模、提档升级。

第一个双百千，指培育百亿级、千亿级产业。围绕龙头企业，延伸产业链条，加快打造五大产业集群。

一是黄金珠宝产业集群。加快推进金一黄金珠宝文化项目，2月底前建成办公展示区，6月底前建成2万平方米展示销售中心，下半年启动占地500亩的黄金珠宝文化产业小镇。依托金一项目及老城区黄金珠宝一条街，大力引进各类珠宝企业，打造集总部办公、产品展示、研发生产、商贸物流于一体，辐射晋冀鲁豫四省的黄金珠宝中心。确保2018年实现产值过百亿，力争5年内产值达千亿。

二是金融产业集群。加快推进CBD中央商务区项目，规划建设一批金融机构总部楼群，打造环CBD高端金融中心，引导金融、类金融企业向心聚集。积极对接浦发银行、郑州银行、商都农商银行等8家金融机构总部，开展金融超市、金融一条街等金融业态招商。1—2年，完成业态分布，形成链式发展，实现产值过百亿。力争3—5年，成为豫北区域性的金融中心，实现产值过500亿。

三是“游商文康养”服务业集群。整合古城人文景观，推进历史文化科技园建设，引进国旅游客集散中心项目，建设区域性文化旅游中心；依托服务业三区商贸企业，引进居然之家、红星美凯龙等更多高端、知名品牌，建设区域性的商贸中心；依托两馆及优势教育资源，打造区域性的文化教育培训中心；依托灯塔医院搬迁、宝莲寺生态休闲，大力发展医疗养老休闲产业。多条产业链优势互补、融合发展，1—2年形成百亿级规模。

四是新能源产业集群。依托金风科技、中科海能、中车永电、豫新太阳能等高新技术企业，加大对风能、生物能、海洋能等清洁能源的研发应用。打造50亿级风电装备产业园、10亿级直驱永磁风力发电机生产基地。推进海洋能发电机产业化生产。打造国家级新能源环保智能装备制造基地。1—2年实现产值过百亿，3—5年实现产值超千亿。

五是新材料产业集群。以立德新材料、安钢冷轧、合力冷轧等为支撑，打造30亿级硅钢产业园；引进变压器、节能电机、家电、电动汽车等一批下游企业，形成以新材料为核心的全产业链。1—2年实现产值过百亿。

第二个双百千，指打造税收超百万元、千万元的写字楼。大力发展楼宇经济，重点围绕商务中心区，培育千万级税收写字楼集群。依托义乌、万达、国贸大厦、世贸大厦、凯旋大厦、龙跃新世纪广场、财富公馆、华强新天地等规模楼宇，出台优惠政策，吸引一批企业总部、结算中心入驻，提升税收贡献率，形成一批税收超百万、超千万的商务楼宇。

（二）坚持改革创新，持续激发经济活力

改革创新是引领发展的第一动力，要坚定不移进行改革创新，为经济发展注入源头活水。

坚持改革推动。依托“互联网+政务服务”平台，推进网上审批改革；探索项目审批创新，开展“容缺办理”试点。加快推进投融资机制改革，在严控政府债务风险基础上，撬动社会资本投入产业发展。盘活城市存量土地，推进“三地”管理利用方式综合改革（指城镇规划建设用地、农村耕地、乡村建设用地），打通土地资源向资产、资本转化的快车道。继续深化财税、医药卫生、科技、文化等重点领域改革，不断提高发展质量效益。

强化创新驱动。实施“四项工程”，推动工业“产品提质、企业提效”。一是创新平台建设工程。投资5000万元，建设质量监督检验中心。依托企业创业研发中心、海洋能安阳研究院、方快锅炉研发中心等平台，牵线更多科研机构，研发更多标志性产品，打造区域性科技研发孵化中心。二是高等人才引进工程。至少引进1名国家“千人计划”专家、60名高端科技型人才；鼓励企业聘请职业经理人，提升企业经营管理水平。三是“科技小巨人”培育工程。设立创新基金，支持斯普机械、利浦筒仓、恒宇电气、恒安电机等企业，以市场为导向进行技术改造。四是转型升级工程。坚持科技引领，突出“两化”融合，推动产业转型升级、提质增效。特别是扶持本土企业做大做强。

打造“质量强区”。深化质量强区示范区建设，推进“质量变革、效率变革、动力变革”。大力开展标准创新活动。实施质量品牌阶梯式培育规划，引导企业培育自主品牌。推进“资本运作”，扶持企业进入资本市场。推动企业上市工作，引导企业强强联合，力促企业做大做强。

（三）统筹城乡发展，着力提升城市品位

以百城提质工程为契机，分区域推进城乡建设，建立城乡互动、融合发展的现代化城区。

全面推动古城保护整治复兴。启动“两点一线”建设，实施三角湖片区改造、护城河改造、老城东南角整治工程。全面推进6大管网铺设工程，让更多群众享受到现代城市配套服务。强化背街小巷治理，推进生活垃圾收运系统升级改造。抓好西营坑、马莲坑、后仓坑、三角湖等坑塘治理，推动城市水系连通，形成碧水环绕的古城，让老城区重新焕发活力、彰显魅力。

打造高端居住中心。实施大棚改行动，启动大营、聂村、西关片区改造。推进光明路片区等安置房建设，确保中华路七村安置房一期工程年内封顶。加快推进建业世和府、清华迎宾园、迦南美地、碧桂园二期、中建柒号院二期、义乌三期、班芙春天二期等高档商住项目建设，打造一批高品质、精品质住宅小区。继续抓好“一湖两园”及游园绿地建设，确保彰德游园2月中旬开园，CBD人工湖、文峰综合公园2上半年竣工。

加快推进宝莲寺高端商务区建设。抓好锦和家园、东风片区收尾工作，锦和家园10月底前保证群众入住，东风片区2019年上半年竣工验收。加快推动新一中学、科创大厦、占地360亩的安阳学院国际交流中心等项目，适时开工新灯塔医院。合理布局产业，加快建设国旅˙安阳城二期、电商产业园等项目。建设下沉式污水处理厂、110千伏变电站、消防站等设施，提升配套服务水平。适时启动宝莲寺24个村改造工程，改善农村群众生活环境。

大力实施城乡畅通工程。推进城区断头路建设，完成曙光路等8条市政道路。加快推进配套路网建设，确保6月底前完成桑园路等7条一期道路，11月底前完成兴民路等7条二期工程。加快国道341（省道301）升级改线和光明路下穿南林高速工程，力争7月份竣工通车。建设安康大道（光明路—旭日路），实施彰德路及宝莲寺商务区内道路提升工程。

积极开展“四城”共创。创建卫生城市方面，大力开展市容环境整治，坚决消除脏乱差死角，确保顺利通过复审；坚定不移实施拆违，为群众腾出更多公共空间。创建森林城市方面，坚持见缝插绿、沿线布绿，增加绿地83万平方米；完成中华路生态廊道等绿化工程，构筑三面绕城的绿色长廊。创建省级健康促进区方面，实施健康教育普及、全民健身推进、公共卫生服务全民覆盖、医疗服务能力提升等12项行动计划，推动健康事业全面深入开展。创建文明城市方面，要加强文化馆、科技活动站等阵地建设，丰富广大群众文娱生活，着力提升居民文明素质和社会文明程度。通过“创卫”、“创森”、“创健”、“创文”，打造崇文厚德、环境优美的魅力新文峰。

（四）实施项目攻坚，持续扩大有效投资

项目是纲，纲举目张。各指挥部、各责任单位要把项目建设放在经济发展首位，全力以赴予以推进。

狠抓项目谋划。梳理重点项目74个，总投资743亿元，年度计划投资160亿元。所有项目要逐一敲定开工节点，列出序时进度。义乌二期、汪家店改造等35个续建项目，要在“封土令”解封后立即开工。义乌三期、秀水苑、远大森林城、嘉州上悦、嘉州天悦等29个新开工项目，要抓紧完善手续，分梯次组织春、夏、秋季集中开工，确保6月底开工率达到70%以上，10月底达到90%以上。

狠抓项目推进。坚持领导分包、周例会制度，严格挂图作战，确保项目按期完成。加强项目调度，在环保管控期间，集中力量抓谋划、抓前期；在施工黄金季节，心无旁骛抓建设、抓突破。用有效投资的增加，带动实体经济发展。要强化动态管理，根据招商进度，及时补充 “重点项目库”，同时加强“四上”企业统计入库，保证项目总数不减少，投资总额不减少。

狠抓要素保障。要抓好银企对接，拓宽融资渠道；做好PPP项目推介，力争更多PPP项目入库。要加大土地储备，超前谋划指标，优化土地供应，把好供地节奏，实现土地价值最大化，充分保障重大项目和民生工程需求。要提高联审联批效率，提前办结项目用地规划、工程规划等前期手续，保障项目及早开工、尽快建成。

（五）强化开放招商，不断增强外源动力

招商引资是一招应多变、一举求多效之策。下一步，要集中精力招强引优，构建大开放、大发展格局。

打基础，提升承接能力。按照功能定位和产业布局，抓好商务中心区、特色商业区、宝莲寺高端商务区、产业集聚区“四区”建设。要完善路网、电网、水系，提升吸纳产业能力。要理顺管理体制，实行大员坐镇、分口管理。配强服务力量，健全产业指导、指标统计制度，为推动“两个进入”创造条件。

建机制，提高招商效率。要突出专业招商。以6个专业招商分局为突击队，分类制定招商图谱，深入研究重点企业的招商动态、产业动向、区域布点情况，实施精准招商。要完善招商管理。层层分解指标，逐级传递压力；健全“招商—建设—运营”衔接机制，确保每个环节服务到位。要加大政策扶持。设立产业发展基金，支持招商项目推进建设、扩大生产。要创新招商方式。借助中国物流协会等平台资源，积极开展委托招商；做好“以商招商”文章，引导企业引进战略伙伴，实现“引来一个、带动一群”的倍增效应。

抓重点，确保招商成效。对天山海世界、永康五金城、深圳东宸医药集团等重点项目，要加强跟踪联系，力争尽早落户。对康圣达、北师大基础教育实验学校等签约项目，要力争9月前开工。对西安交大创业科技园、北大资源集团医疗教育文化小镇等长期对接项目，要在3月底前有新的突破。对久不见功的项目，要准确评估、及时退出。

聚产业，扩大招商成果。要围绕优势产业，加速延伸、补齐链条，吸引上下游企业落户。如依托电商大厦、中部易商谷，大力引进电商、物流项目，加速壮大产业规模。依托安阳文化底蕴、旅游资源，积极引进工美集团工艺美术小镇、影视培训拍摄基地等项目，形成集文化创意、艺术品交流、休闲娱乐于一体的特色产业。

（六）抓好污染防治，打造良好生态环境

坚持全民共治、源头防治，大力实施全民治污、科学治污、依法治污、精准治污。

打赢大气污染防治攻坚战。突出重点区域、重点时段、重点企业，扎实推进“三治标、三治本”。加快调整能源结构，抓好清洁取暖，重点推进热力工程和分布式能源二期建设，确保煤炭消费总量持续下降。引导企业绿色化施工、标准化作业、精细化管理，最大限度实现管控与建设的协调发展。持续抓好示范区建设，不断提升科学治污能力。

抓好水污染防治。严格执行“河长制”，切实加强坑、塘、沟、渠综合治理。严格畜禽水产禁养限养区管理，坚决杜绝死灰复燃。实施堵污口、清污泥、治污水、净水质行动，推动截污纳管、雨污分流全覆盖，确保建成区黑臭水体全部消除，河流水质优良比例达到53%以上。

开展土壤污染防治。推进农业面源污染防治，推广测土配方施肥等清洁生产技术，实施大宗工农业废弃物规模化利用，严格危险废弃物监管，积极开展土壤污染治理和修复。

加大生态建设力度。划定生态保护红线。深入推进海绵城市建设。启动总投资60亿元的宝莲寺水生态环境综合整治工程，开工建设6000亩水面的宝莲湖工程，为安阳提供“城市之肺”，打造“以绿荫城、以水润城”的生态体系。

（七）防范化解风险，保障经济平稳运行

防范化解重大风险，是全面建成小康社会的重要任务，要时刻警醒忧患，减少经济运行中的各类风险。

增强财政保障能力。优化财源结构，提高财政收入总量，做大财政盘子，提升财政抗风险能力。强化税收征管，加大清欠力度，确保应收尽收。坚持开源节流，保工资、保运转、保民生。

稳妥化解企业风险。要建立常态化排查机制，掌握企业风险点，及时进行风险预警。要实施分类管控，及时化解担保链、资金链风险，防范企业信用风险。要抓好企业帮扶，落实国务院六项减税政策，降低企业人力资源成本、制度交易成本，提高实体经济盈利水平。

防控政府债务风险。要重点防控隐性债务风险，建立风险评估和防控长效机制。相关部门要摸清债务底数、规模，一一制定偿还方案，有序化解存量债务；要严格控制债务增量，规范政府举债行为；要加强政府债务的审计监督，严肃查处违法违规行为。

高度关注处非工作。加强对小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司等金融机构监管，依法严厉打击违法违规金融行为。要坚决依法处置非法集资，提高办案质量，破解执行难问题。要加快信用体系建设，逐步建立覆盖城乡的信用体系。

（八）增进民生福祉，共享经济开放成果

牢固树立已人民为中心的指导思想，牢牢把握人民对美好生活的向往和需求，统筹推进各项民生事业。

巩固和发展脱贫成果。完善脱贫攻坚长效扶持政策，建立预防贫困机制。设立救助基金，将低收入群体纳入保障范畴，实施精准帮扶。严防因病返贫，对符合条件的低收入户，适当提高自付费补贴，切实减轻医疗负担。强化定点帮扶，组织各单位开展定点联系，实行单位包村、干部包户的“双包”责任制，做到脱贫不脱钩、“扶上马送一程”。促进稳定增收，通过贷款贴息、技能培训、拓展市场等方式，扶持脱贫户参与产业发展；通过送技术、送信息、送岗位，大力促进就业创业，严防返贫现象发生。

优先发展教育事业。科学调整学校布局，加快推进汪家店小学、明德小学、青少年学生活动中心等项目建设，推动市实验幼儿园、二道街幼儿园(东区园)、商务区小学等项目早日开工。制定引进民营学校扶持政策，引进名校落户，补充教育资源不足。高度关注并认真解决大班额问题，全面推动义务教育均衡发展。

扩大就业及社会保障。加强困难群体人员就业帮扶，做好高校毕业生、农民工等群体创业就业。全面实施统一的城乡居民医保制度，提高基本医疗保险财政补助标准。做好社会保险扩面工作，确保应保尽保。健全社会救助、社会福利和养老服务体系，落实好医疗、养老、救助、低保等惠民政策。

改善群众人居环境。大力实施“暖民工程”，在条件允许的区域，全力实行集中供暖。积极开展以“小厕所、大民生”为主题的“厕所革命”，对老城公厕进行提标改造。完善农贸市场布点，开工建设一批农贸点，解决群众买菜难问题。全面规范“三无”小区，持续开展“平安小区”创建，提高硬件设施和管理标准，每个办事处至少打造一个亮点示范小区。全面实施农村清洁工程，按照“三无、一规范”标准改善农村环境，打造一批干净整洁的美丽乡村。

推进社会治理创新。进一步加强食品药品监管，切实保障群众饮食用药安全。构建网格化安全责任体系、常态化隐患排查体系、事故风险防控体系，坚决杜绝重特大安全事故发生。深入开展平安建设、信访积案化解等专项治理活动，确保大局和谐稳定。

同志们，“幸福都是奋斗出来的。”新时代赋予新使命，新征程要有新作为。让我们在新的一年里，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、埋头苦干、务实担当，用“新奋斗”谱写“首善之区”新篇章。

谢谢大家！