文峰区烟花爆竹事故灾难应急预案

 信息来源 应急办  信息时间 2016-05-10 16:25:13  信息分享
1.总则
1.1 编制目的
为快速、及时、高效、有序地处置烟花爆竹安全事故,做好应急救援工作,最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害。
1.2 指导思想与工作原则
指导思想:以人为本,“安全第一,预防为主”,统一指挥,各方参与,协同作战,迅速有效地组织实施应急救援,尽可能的避免和减少损失,维护社会安全和稳定。
工作原则:在预防为主前提下,贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则,其中预防工作是事故应急救援工作的基础。
1.3 编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发(2004J2号)、《河南省烟花爆竹企业安全质量标准》等规定,编制《安阳市文峰区烟花爆竹事故灾难应急预案》。
1.4 适用范围
本预案适用于本辖区内烟花爆竹从业单位在经营活动中,与经营活动有关的活动中,发生火灾、爆炸、人员伤亡以及可能发展成为火灾、爆炸、人员伤亡事故的应急救援工作。
2.组织指挥体系及职责
2.1 文峰区烟花爆竹事故灾难应急救援指挥部的组成及职责:
区安全生产委员会下设文峰区烟花爆竹事故灾难应急救援指挥部
2.1.1 指挥部人员组成
总指挥:区政府主管副区长
副总指挥:区安全生产监督管理局局长
成员单位:区政府办公室、区安全生产监督管理局、各公安分局、区消防大队、区卫生局、区质量技术监督局、区建环局、区交通局、区民政局、区发改委、区商务局、区财政局、区监察局、区委宣传部等相关部门。
2.1.2 指挥部职责
 (1)定期召开会议,听取各有关部门有关烟花爆竹事故灾 难预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作的汇报分 析有关事故的重要信息、发展趋势。
(2)审议、决定烟花爆竹事故应急救援中的重大事项,统 一领导和协调组织全区烟花爆竹事故应急救援行为。
(3)决定启动预警和区烟花爆竹事故灾难应急预案。
(4)负责组织区安监局烟花爆竹事故灾难应急救援预案的    演练。
(5)检查、督促区各单位部门、各街道办事处安监站贯彻    执行国家有关维护社会稳定、保障人身及社会财产安全的法律和政策,及时协调应急工作中出现的重大问题。
2.1.3 指挥部各成员单位职责
区政府办公室:承接烟花爆竹事故报告;请示总指挥启动应急救援预案;通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场;协调各成员单位的抢险救援工作;及时向区政府报告事故和抢险救援进展情况;督促落实区政府领导关于事故抢险救援的指示和批示。
区安全生产监督管理局:履行应急救援指挥中心办公室职    责,负责区烟花爆竹事故应急救援指挥部的日常工作。编制全区烟花爆竹事故应急救援预案,监督检查各单位部门、各街道办事处安监站、各烟花爆竹零售经营网点制定应急救援预案,组织全区应急救援模拟演习;负责应急救援专家队伍和救援专业队伍的组织、训练与演练;组织专家开展应急救援咨询服务工作;组织开展烟花爆竹事故调查处理;向上级安全生产监督管理部门汇报;开展对群众进行自救和互救知识的宣传和教育;同有关部门做好应急救援的装备、器材、物品、经费的管理和使用。
各公安分局:负责人员疏散和事故现场警戒工作。事故发生后,在第一时间赶到现场,抽调警力、封锁现场、维持秩序'组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离,对人员撤离区域进行治安管理。负责核对伤亡人数、伤亡人员身份。参与事故调查处理。
区消防大队:负责爆炸和火灾扑救工作。负责事故现场伤员的搜救、扑灭火灾,控制易燃、易爆、有毒物质泄漏。事故得到控制后负责现场火灾、爆炸事故的查找原因工作。
区卫生局:负责受伤人员救护、治疗应急工作。确定专业治疗与救护定点医院,培训相应医护人员;指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品;负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品,组织现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。
区建环局:负责烟花爆竹事故环境监测与危害控制应急工作。及时测定事故现场环境危害的成分和程度;对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告,提出控制措施并进行监测;事故得到控制后,指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除,负责调查重大污染事故和生态破坏事件。
区交通局:负责运输抢险工作。指定抢险运输单位,负责监督抢险车辆的保养,驾驶人员的培训,负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。
区质量技术监督局:负责烟花爆竹特种生产设备事故应急工作。对烟花爆竹生产企业执行标准情况进行督查。
区发改委:负责应急救援物资供应保障工作。负责组织抢险器材和物资的调配。
区商务局:参与组织、筹备抢险器材和物资。
区财政局:负责应急救援资金的准备、调度和落实工作。
区民政局:配合做好善后处理工作。
区监察局:监督各职能部门切实履行应急救援职责,参加事故调查,监督落实责任追究制。
区宣传部:负责应急救援的宣传报导工作,组织协调各新闻单位对事故情况进行宣传报导和对外发布信息,对不符合事实造成社会不良影响的报导,按规定追究有关单位和人员的责任。
应急救援专家组:由全区有关方面的专家组成。在烟花爆竹事故的应急救援行动中,负责对事故危害进行预测,为救援的决策提供依据和方案。平时应做好调查与研究,当好领导参谋。
2.2 指挥部应急救援专业组的建立和职责
区烟花爆竹事故应急救援指挥部根据事故实际情况,成立现场救援专业组,各救援组应在做好自身防护的基础上,快速实施救援:
危险源控制组:负责在紧急状态下的现场抢险作业,尽快地测定出事故的危害地区,检测危害程度,及时控制危险源,该组由区消防大队、质量技术监督局、卫生局、专业抢险队伍、企业义务消防抢险队伍和专家组成。由区消防大队负责。
伤员抢救组:负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤人员进行现场分类和紧急救治,并护送重伤人员至医院进一步治疗,以及对救援人员进行医学监护和为现场救援指挥部提供医学咨询。该组由区卫生局指定的具有相应能力的医院及区卫生院组成。医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。该组由区卫生局负责。
灭火救援组:负责现场灭火、现场伤员的搜救事故后对被污染区域的洗消工作。由区消防大队、专业抢险队伍、企业义务消防抢险队伍组成,火灾、爆炸类事故由消防大队负责中毒类事故由卫生局负责,道路运输类事故由交通局负责。
安全疏散组:负责对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。由各公安分局负责。
安全警戒组:负责布置安全警戒,禁止无关人员和车辆进入危险区域,在人员疏散区域进行治安巡逻。由各公安分局负责。
物资供应组:负责组织抢险物资的供应,组织车辆运送抢险物资。由区发改委、区商务局、区交通局、区民政局等部门组成。由区发改委负责。
环境监测组:负责对大气、水体、土壤等进行环境实时监测,确定污染区域范围,对事故造成的环境影响进行评估制定环境修复方案并组织实施。由区建环局负责。
专家咨询组:负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施,为现场指挥救援工作提供技术咨询。由区安全生产监督管理局负责。
3.预警和预防机制
3.1 监控
烟花爆竹事故灾难应急工作要坚持早发现、早报告、早处置的方针。要加强全区生产经营烟花爆竹从业单位的监管工作。烟花爆竹安监办公室对我区烟花爆竹零售点的市场准入进行安全条件审查,严格把关,平时要加强对烟花爆竹零售点的监督管理,教促烟花爆竹零售点建立完善应急救援预案,并加强演练。
3.2 预警信息报送
有关科室接到个人、企业、安全监察大队、110报警电话、其它部门或市民的烟花爆竹安全事故报告后,应立即向文峰区烟花爆竹事故灾难应急救援指挥部报告,指挥部及时向区政府有关领导报告。
4.应急回应
4.1 应急救援程序
(1)发生烟花爆竹事故,有关经营单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案,立即组织救援,并立即报告当地街道办事处和政府、安监、公安、环境保护、质监等部门。有关部门接报后要立即赶赴事故现场。
(2)事发地基层组织要进行先期应急处置,拨打报警电话组织群众自救互救,组织人员疏散,迅速控制危险源,抢救受伤人员。
(3)区安监局接到事故报告后,应当立即启动烟花爆竹事故灾难应急预案,协助区指挥部领导做好指挥、协调工作。
(4)区烟花爆竹事故灾难应急救援指挥部确定事故不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时,立即请求区政府给予支持。
4.2 事故现场应急基本措施
4.2.1 火灾事故处置措施
(1)一旦发生火灾事故,应立即报警,并同时展开切断电源,抢救伤员,疏散人员,灭火等措施,将火灾事故的损失降到最低点。
(2)采取先控制后消灭,针对火势发展蔓延情况,积极采取统一指挥,以快制快,堵截火势,防止蔓延,排除险情,分割包围,速战速决的灭火战术。
(3)初起少量火源应用干粉灭火器灭火,或用湿被湿布等 覆盖燃烧区,使其窒息或减少火势。
(4)在确保安全的前提下,将起火点附近的可燃物和其它物品搬移至安全地带。
(5)要防止火势向周边蔓延,还要防止火星溅向其它易燃物品。
(6)扑救人员应占领上风或侧风阵地,进行火情侦察,火灾扑救,火场疏散人员应有针对性地采取自我防护措施。
(7)应迅速查明燃烧范围,燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险性,火势蔓延的主要途径和燃够物品是否有毒等情况。
(8)正确选择合适的灭火剂和灭火方法。火势较大时应先堵截火势蔓延,控制燃烧范围,然后逐步扑灭火势。
(9)现场指挥者要注意火灾现场动态,对有可能发生爆炸等特别危险的情况,需紧急撤退时,应立即停止灭火,疏散灭火人员,按照统一的撤退信号和撤退方法及时全部撤退,以免因爆炸而引发人员和财产损失的扩大。
(10)火灾扑灭后,仍然要派人监护现砀,消灭余火,保护好火灾现场,接受事故调查,协助公安、消陟部门和上级安全管理部门调查火灾原因,核定火灾损失,查明火灾责任。
4.2.2 爆炸事故处置措施
(一)由烟花爆竹引起的爆炸事故,必须及时、科学地进行现场救护。
(1)爆炸发生后,救护组成员立即到现场查看有无人员受伤。
(2)如伤者身上着火,立即用干粉灭火器喷射,扑灭火焰。
(3)立即将伤者带离现场,送到安全并空气新鲜处用醋冲洗脸部,并让伤者大量饮水,情况严重者立即送医院治疗抢救。
(4)如伤者有出现破伤出血,特别是动脉出血。应迅速采取临时急救措施,止血后再送医院治疗。
(二)爆炸事故发生中,应迅速开展自救、互救和抢救。以减少伤亡和损失,自救方法如下:
(1)卧倒自救
烟火药剂发生爆炸时,首先看到的是闪光,因为光速比声速快得多,(光速每秒30万KM,声速每秒340M)因此,现场人员看到较大的闪光,就应该立即卧倒,卧倒时尽量选择桌、凳架下一只手在额前,另一只手护住后脑,以防砖块,杂物落下时击伤大脑。
(2)离开自救
事故发生是突然的,部分现场的职工被这突如其来的事故吓得惊慌失措,乱喊乱跑,造成了现场混乱的局面,往往会失去自救的良机。其正确的脱离方法应是迅速镇定下来,赶快离开现场,不论伤势轻重,应该挣扎出去,身姿低矮、沿墙行走,以减少事故扩大。
(3)滚地自救
药物爆炸后,紧接着就是燃烧,现场职工如果身上粘有药尘,就很容易引火烧身。自救的正确方法,当衣服燃烧后,应立即脱掉或撕掉燃烧的衣服或用湿衣服、湿麻袋披盖,千万不要仓皇乱跑,以免借风之力使火烧得更旺。当在没有以上这些条件的时候,应迅速就地打滚,利用滚地熄灭身上的火焰,以达到自救的目的。
(4)止血自救
烟火药剂爆炸事故中,最容易出现被伤流血,特别是动脉出血,必须尽快进行自救止血,千万不能坐等来人抢救,一般迅速有效的方法是:指压止血法,其要领是在出血部位的上方一处,用拇指或其余四指把动脉管压在骨面上,以止住出血,紧急情况时可隔着衣服压迫。对动脉出血用指压法止血后,应立即换用其它止血法,再送医院治疗。
5.有关联系电话
火 警- -119    公 安- -110
医疗救护- -120
区安监局--5951110
区政府办公室—5100100                         
区质量技术监督局-2982770
区交通局-3386060     
区建环局-5100801
区发改委-5100293
区商务局-5100386        
财政局--3681080                                       
6.附则
6.1 本应急救预案管理单位为文峰区安全生产监督管理局,每两年修订一次,必要时及时修订。
6.2 本预案是作为烟花爆竹事故发生后,区有关部门实施抢救工作的指导性意见,在实施过程中应根据不同情况灵活处理。
主办:文峰区人民政府         承办:文峰区人民政府办公室
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