2018政府工作报告

 各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2017年工作回顾

2017年是本届政府依法履职的第一年，也是建设区域性中心强区的关键一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督支持下，全区上下紧紧围绕“一个晋位、五个重大”，全力实施“六项攻坚”，圆满完成了区十五届人大一次会议确定的目标任务，为提前全面建成小康社会奠定了坚实基础。

（一）抓运行、促增长，综合实力再攀新高。积极应对复杂的经济环境和巨大的环保压力，科学调度，推动经济又好又快发展。GDP突破百亿元大关，预计完成103亿元，增长9.5%；第三产业增加值完成87亿元，增长10.5%；固定资产投资完成145.4亿元，增长9.4%；社会消费品零售总额完成88.6亿元，增长11%；规模以上工业增加值完成3.3亿元，增长18%；居民人均可支配收入达到2.93万元，增长7.6%。一般公共预算收入克服“营改增”不利影响逆势上行，达到8.2亿元，增长17.6%；税收占比达到84%，财政收入质量在全市稳居前列。

（二）优布局、强集聚，主导产业迅速壮大。以服务业三区为载体，强力实施“现代服务业提升”攻坚。特色商业区动力强劲。总投资50亿元的金一黄金珠宝项目成功落户，实现当月谈判、当月签约、当月落地、当月纳税。年销售额10亿元的珠宝展示区开工建设。24家文创管理、网络服务等配套公司一个月内完成注册，“文峰速度”又一次赢得客商高度评价。总面积4万平方米的文峰汇·十二府盛大开业，总面积3万平方米的凯旋大厦投入运营，商户入住率达到90%以上。商务中心区提质扩容。投资10亿元的CBD一期项目有序推进，3栋5A级写字楼开工建设。投资15亿元的居然之家顺利奠基。义乌商贸城被评为省“品牌消费集聚区”。万达、鹏睿等楼宇入驻企业100余家，营业收入突破60亿元。宝莲寺高端商务区突飞猛进。总投资150亿元的国旅·安阳城进展顺利，一期奥特莱斯隆重开业，乔尚居家部分场馆已经封顶。总投资80亿元的中部易商谷快速推进，孵化大厦、智慧云仓投入运营，与百世云仓合作的电商综合平台开工建设。总投资30亿元的安阳历史文化科技园加速推进，10个场馆主体工程竣工。

（三）建平台、树品牌，创新能力大幅提升。围绕工业转型升级，强力实施“科技创新能力建设”攻坚。创新平台卓有成效。建成中科院电工研究所安阳研究院，推动了海洋发电机、海底推进器、节能电机等产品加速产业化。方快锅炉国家级重点实验室投入使用，低氮环保锅炉入选工信部“节能”、“能效”产品推荐目录。强化创新研发中心与企业合作，研发出高性能陶瓷电主轴等一批高新技术产品。科技龙头迅速壮大。斯普机械、利浦筒仓等一批科技型企业快速成长，恒安电机多功能净化器等项目加速推进。天尊栝楼、现书高科等企业获得市“工业电子商务资金”扶持，国贸电商大厦荣获省“科技企业孵化器”称号。全区高新技术产业占比达到70%以上。质量品牌效应彰显。积极争创“省知名品牌示范区”，电主轴产业园顺利通过审核答辩。引导企业提品质、创品牌，方快锅炉被工信部评为“服务型示范企业”，斯普机械等3家企业入选省“专精特新”优质中小企业库。润安集团等企业荣获市长质量奖。我区连续4年在“质量强市”考核中位居第一。

（四）强基础、提品位，城乡面貌日新月异。突出规划引领，强力实施“现代化城区建设”攻坚。城区功能不断完善。中华路七个村改造取得决定性胜利，征收房屋5600余座、面积170余万平方米，涉及群众2万余名，创下安阳市单次拆迁面积最大、涉及户数最多、整体进度最快的纪录。积极争取大棚改政策，完成8000套安置房手续办理。实施水电气暖等6大管网工程，3000余户老城居民用上集中供暖。新增城乡结合部供热面积221万平方米，受益群众1.45万户。投资3.4亿元实施“城区畅通”工程，打通光辉路、利民路、兴泰路等13条道路，对红庙街等老城道路进行整修改造。开工建设“一湖两园”、8个街头游园及3条廊道绿化，有效改善了城市生态环境。宝莲寺高端商务区全面提升。锦和家园5252套保障性住房完成配套建设；东风片区2192套住房开始立面装修。分布式清洁能源项目完成一期工程，供暖能力达到71万平方米。下沉式污水处理厂完成项目选址。总投资60亿元的水生态环境综合整治项目完成概念规划。投资2.1亿元实施“城乡贯通”行动，光明路、霞光路、文礼街建成通车；安宝大道、国道341（省道301）升级改线加速推进。城市管理再创佳绩。较真碰硬、强力攻坚，一举拆违2250余处、160余万平方米，彻底清除了益民路、德隆街、惠苑街、曙光路、文化路等存在多年的违建顽疾。建立网格化城市管理体系，先进经验在全市进行推广。积极创建“全国文明城市提名城市”，圆满完成全市70%以上迎检任务，连续两次在全市文明指数测评中排名第一，袁薛庄荣获“国家级文明村”称号。

（五）植优势、激活力，招商引资成效显著。紧紧围绕主导产业，强力实施“招商引资”攻坚。成立金融产业、文化教育旅游、现代商贸等6个招商分局，大力开展专业招商、精准招商、以商招商。成功签约总投资50亿元的金一黄金珠宝、总投资20亿元的分布式能源等项目；洽谈对接了中国科技五金城、康圣达医学检验中心、天山海世界、华夏银行、浙商银行、北师大基础教育实验学校等项目。全年引进亿元以上项目32个，其中10亿元以上项目7个，引资额达199亿元，为经济发展注入了强劲动力。

（六）抓谋划、蓄动能，项目建设强力推进。准确把握工程进度和环保管控之间的平衡，强力实施“项目建设”攻坚，一大批龙头型、标志性项目取得重大突破。共谋划实施重点项目56个，完成年度投资97亿元。国旅·安阳城、CBD人工湖等10个省市重点项目快速推进，完成投资48.5亿元，为年度目标的1.4倍，位居全市城区前列。积极配合市重大项目建设，圆满完成新一中、实验幼儿园、迎宾公园、文字博物馆二期、残疾人康复中心、卫生公共服务中心等项目征迁任务。依托经投、昌达投融资平台，为中华路7村棚改、东风片区等项目筹措资金35亿元，为项目建设提供了有力保障。

（七）惠民生、增福祉，社会事业全面进步。坚持“民有所呼、我有所应”，全力实施“民生改善”攻坚。精准扶贫更加深入。提前完成脱贫攻坚任务，在全省“贫困人口数据质量考核”中名列前11名。建立低收入群体保障体系，防止已脱贫群众返贫、亚贫困群体致贫。义务教育均衡发展。开工建设汪家店小学、青少年活动中心，完成第一实验小学、西大街小学等16所学校维修改造；顺利通过“国家义务教育基本均衡区”验收，教育强区地位进一步巩固。卫生事业扎实推进。实施医药卫生体制改革，完善社区卫生服务体系，成功创建省级“慢性病综合防治示范区”。就业和保障水平不断提升。超额完成创业贷款发放任务，城镇新增就业人员1.3万余人。实施困难群众大病补充医疗保险，城市低保、农村低保保障标准进一步提高。生态环境明显改善。统筹各类资金3亿元，打好污染防治攻坚战。全面推进“双替代”、集中供暖工程，切实加强扬尘治理、油烟治理、工业管控，坚决消除“散乱污”、黄标车、秸秆焚烧，坚持不懈夜查晨扫、以克论净、全民洗城。秋冬季以来，优良天数同比增加22天，PM10平均浓度同比下降30.1%，PM2.5平均浓度同比下降40.5%。全面推行“河长制”，强化河沟坑塘治理，完成排污口封堵、清淤等任务，关闭畜禽养殖企业13家。中央、省、市历次环保督查，均给予我区高度评价。各项事业统筹发展。强化社会管理创新，荣获河南省第一批“社区治理和服务创新示范城区”。健全公共文化服务体系，建成43个基层文化中心。开展全国第二次地名普查，在全市率先完成普查任务。加快社区双拥工作站建设，双拥共建深入开展。加强社会主义核心价值观教育，社会文明程度不断提高。统计、档案、人防、民族宗教、残疾人、慈善等各项工作，也取得了新的成绩。社会大局和谐稳定。大力开展信访积案化解，消除了一大批遗留问题。深入推进人民调解，积极预防各类矛盾纠纷。妥善处置非法集资。盘活了龙跃新世纪、海天城市广场、华富世家写字楼、广佳欣等7个半拉子工程。积极创建“食品安全示范区”，受理、处理食品药品投诉案件430余起，保障了群众“舌尖上的安全”。稳步推进平安建设、安全生产、消防安全，全年未发生较大以上安全事故。全省公共安全感调查排名上升28个位次，创下历史新高。

（八）转作风、提效能，政府自身建设不断加强。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，政府系统各级干部“四个意识”进一步增强。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表议案、建议72件，政协委员提案135件，满意率达到100%。建立政府法律顾问制度，落实重大决策、重大合同、规范性文件法制审查机制。扎实推进依法行政，不断加强行政复议和行政应诉工作。严控政府债务风险，置换存量债务3.3亿元。狠抓政府系统党风廉政建设，强化行政监察和审计监督，坚决查处违规违纪，维护了风清气正的政治生态。

各位代表！成绩来之不易，实干铸就辉煌！刚刚过去的一年，困难比预料的多，结果比预想的好。我们能取得这些成绩，是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线的干部职工，向参与、关心文峰发展的社会各界人士，致以崇高的敬意！向给予我们大力支持的人大代表、政协委员，表示衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在一些问题，主要表现在：一是经济结构性矛盾仍然突出，现代服务业对经济增长的支撑力不够，新旧动能亟待加快转换；二是市政建设、民生事业需要大量资金，随着政府债务管控力度加大，融资难问题突出，建设资金瓶颈有待进一步破解；三是公共服务体系还不够完善，优质教育、医疗、养老资源供给不足，与人民群众对美好生活的需要还有差距；四是环保形势依然严峻，生态建设任重道远；五是政府职能仍需转变，少数部门争先进位意识不强，担当能力不足，执行力有待进一步提高，等等。对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

二、2018年工作总体要求和主要任务

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我区提前两年全面建成小康社会的决胜之年。

我们正处在发展环境深刻变化的新时期，更处在大有可为的历史机遇期。“京津冀协同发展”战略深入实施，“豫晋冀区域性中心城市”建设加快推进，为我们提供了难得的政策红利；经过前一阶段发展，我区交通区位、产业基础、开放载体等传统优势，加速向综合优势转化，经济增长的基础更加牢固；一批重大项目开工建设，一批超10亿元项目储备入库，为经济发展积蓄了强大后劲；文峰区、高新区全面整合，将产生“1+1＞2”的叠加效应，核心竞争优势实现倍增。尤其是全区上下形成的团结一致、和衷共济的政治生态，干净担当、苦干乐干的文峰精神，首善争先、追求卓越的强大气势，是我们最大的政治优势和组织优势。只要我们牢牢把握战略机遇，坚定信心、奋发有为，就一定能在新一轮发展中抢占制高点、赢得主动权！

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央、省、市和区委决策部署，坚持新发展理念，按照高质量发展的根本要求，践行以人民为中心的发展思想，突出主导产业，突出创新驱动，突出现代化城区建设，突出民生事业改善，推动经济社会持续健康快速发展，提前全面建成小康社会，在建设“首善之区、区域性中心强区”征程中迈出坚实步伐。

今年政府工作的总体目标是：加快“一个转变”、实现“一个全面”、推动“两个进入”、实施“双百千工程”。

“一个转变”：就是由高速度增长向高质量发展转变。聚焦提高质量效益，聚焦转变发展方式，聚焦转变生活方式，聚焦增进人民福祉，聚焦共享蓝天碧水，努力实现经济转型、动力优化、共同富裕和环境改善。

“一个全面”：就是在2018年全面建成小康社会，提前两年完成十八大确定的小康社会指标。

“两个进入”：一是一般公共预算收入进入全省城区第一方阵。财政增速保持两位数增长， 2019年总量突破20亿元（含高新区）。二是商务中心区、特色商业区晋位争先，其中至少一区进入全省“十强”或“十快”行列。同时争取星级晋升，即商务中心区由二星级晋升为三星级，特色商业区由门槛级晋升为一星级。

“双百千工程”：就是培育产值超百亿元、千亿元产业，培育税收超百万元、千万元写字楼。

今年政府工作的具体预期目标是：生产总值增长8%，第三产业增加值增长9%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长10%以上，居民人均可支配收入增长8%，进出口保持平稳增长，城镇登记失业率控制在4.5‰以内。节能减排、环境保护指标完成市下达任务。

围绕上述目标，今年要凝神聚力，重点抓好七方面工作：

（一）聚力“双百千”工程，构建产业发展高地

整合文峰区、高新区优势资源，强力实施“双百千”工程，推动现代服务业、新能源产业、新材料产业壮大规模、提档升级，加快建立现代产业体系。

培育产值超百亿元、千亿元产业。围绕龙头企业，延伸产业链条，打造五大产业集群。

一是黄金珠宝产业集群。加快推进金一黄金珠宝项目，2月底前建成办公展示区，6月底前建成2万平方米展示销售中心，下半年启动占地500亩的黄金珠宝文化产业小镇。依托金一项目及老城区黄金珠宝一条街，大力引进各类珠宝企业，打造集总部办公、产品展示、研发生产、商贸物流于一体的区域性黄金珠宝中心。确保2018年实现产值过百亿，力争5年内产值达千亿。

二是金融产业集群。加快推进CBD中央商务区项目，规划建设一批金融总部楼群，打造环CBD高端金融中心。引导中信银行、招商银行、浦发银行、商都农商银行等金融总部入驻，引进平安银行、恒丰银行、兴业银行、民生银行、诚泰保险、中煤财险等落户CBD。同时引进融资担保、投资基金、信用服务等新型金融业态，引导金融、类金融企业向心聚集。1—2年，完成业态分布，形成链式发展，实现产值过百亿。力争3—5年，实现产值过500亿，成为豫北区域性的金融中心。

三是“游商文康养”服务业集群。整合古城人文景观，推进历史文化科技园建设，启动国旅游客集散中心项目，引进工艺美术小镇、文化创意小镇、影视培训拍摄基地等项目，打造区域性文化旅游中心；依托服务业三区，引进法国迪卡侬、爱琴海购物公园等高端知名品牌，建设区域性商贸中心；依托电商大厦、中部易商谷，引进铁合金网等高成长电商平台，建设区域性电商物流基地；依托两馆及优势教育资源，引进一批知名院校、培训机构，打造区域性文化教育培训中心；依托新灯塔医院、宝莲寺生态休闲项目，大力发展医疗养老休闲产业。形成多条产业链优势互补、融合发展，集文化旅游、高端商贸、休闲娱乐于一体的特色产业集群，1—2年达到百亿级规模。

四是新能源产业集群。依托金风科技、中车永电、中科海能、豫新太阳能、艾尔旺等高新技术企业，加大对风能、海洋能、生物能等清洁能源的研发应用。打造风电装备产业园、直驱永磁风力发电机生产基地。推动海洋能发电机产业化。1—2年实现产值过百亿，3—5年实现产值超千亿。

五是新材料产业集群。以立德新材料、安钢冷轧、合力冷轧等为支撑，打造硅钢产业园；引进变压器、节能电机等一批下游企业，形成以新材料为核心的全产业链。1—2年实现产值过百亿，3年内实现年产值超300亿元。

打造税收超百万元、千万元写字楼。围绕商务中心区，大力发展楼宇经济，培育税收千万级写字楼集群。依托义乌、万达、国贸大厦、世贸大厦、凯旋大厦、龙跃新世纪广场、财富公馆、华强新天地等规模楼宇，出台优惠政策，吸引一批企业总部、结算中心入驻，提升税收贡献率，形成一批税收超百万、超千万的商务楼宇。

（二）聚力创新体系建设，厚植经济发展动能

将改革创新作为引领发展的第一动力，坚定不移强力推进，为经济发展注入源头活水。

强化创新驱动。实施“四项工程”，推动工业“产品提质、企业提效”。一是创新平台建设工程。投资5000万元，建设质量监督检验中心。依托企业创业研发中心、海洋能安阳研究院、方快锅炉研发中心等平台，加快技术转化步伐，打造区域性科技研发孵化中心。二是高等人才引进工程。大力度引进科研机构、创新创业人才，引进1名国家“千人计划”专家、60名高端科技型人才；鼓励企业聘请职业经理人，提升企业经营管理水平。三是“科技小巨人”培育工程。设立创新基金，支持斯普机械、利浦筒仓、恒宇电气、恒安电机等企业，以市场为导向进行技术改造。四是转型升级工程。坚持科技引领，突出“两化”融合，实施一批转型升级项目。出台扶持政策，推动大众创业、万众创新，支持本土企业做大做强。

实施品牌带动。以高成长性科技企业为重点，引入风投资金，推动企业上市，扶持企业进入资本市场。以提高核心竞争力为中心，大力开展标准创新活动，引导企业培育自主品牌。以“标准引领、质量提升、品牌带动”为抓手，加快打造“质量强区”和“知名品牌示范区”。以“质量变革、效率变革、动力变革”为主线，推动文峰制造向文峰创造转变、文峰速度向文峰质量转变、文峰产品向文峰品牌转变。

坚持改革推动。深化“放管服”改革。依托“互联网+政务服务”平台，推进网上审批，提高联审联批效率。深化财政体制改革，科学划分事权财权，调动镇办积极性；强化经投、昌达等平台功能，撬动更多社会资本；探索PPP模式，力争更多PPP项目入库，推动重大基础设施建设。深化土地制度改革，加大土地储备，超前谋划指标，优化土地供应，把好供地节奏，实现资源配置最优化、土地价值最大化；推进“三块地”管理利用综合改革，打通土地资源向资产、资本转化的快车道。继续深化环卫、科技、文化、医药卫生等重点领域改革，不断提高发展质量效益。

（三）聚力完善城市功能，建设宜居现代化城区

以百城提质工程为契机，提高综合承载能力，打造城乡互动、融合发展的现代化新城区。

推动古城保护复兴。按照历史文化名城保护规划，科学定位古城功能、保护历史建筑、修复古城生态，扮靓古城、做旺古城。按照市统一部署，加快启动“两点一线”建设，以三角湖片区、老城东南角改造为切入点，实施护城河改造一期工程，再现古城历史风貌。继续推进水电暖等管网工程，强化背街小巷治理，推动垃圾收运系统升级，让老城居民享受现代配套服务。着力修复古城生态，抓好三角湖、褡裢坑、后仓坑、马莲坑等湖河坑塘治理，提升城市水体连通，形成碧水环绕的古城水系，焕发老城生机活力。

打造高端居住中心。高标准实施 “棚改三年攻坚行动”。上半年启动大营、聂村、西关片区改造，同步谋划其他城中村改造，力争2020年全部完成改造任务；强力推进中华路七个村安置房建设，确保一期工程年内主体封顶；启动光明路片区等安置房建设，打造规划一流、设计一流、建设一流的新社区。高标准打造精品小区。加快推进建业世和府、元泰迎宾园、碧桂园二期、义乌二期、中建柒号院二期等项目，建设一批高品质的住宅小区。高标准完善配套设施。推进东区市政道路、公园绿地建设，优化学校、商业等布局，集中优势资源，打造优质人居环境，满足群众改善性住房需求。

加快宝莲寺高端商务区建设。确保锦和家园10月份群众入住，东风片区2019年上半年竣工验收。推进新一中、科创大厦、占地360亩的安阳学院国际交流中心等项目，适时开工新灯塔医院。加快建设国旅·安阳城二期、电商产业园等项目。建设下沉式污水处理厂。开工110千伏变电站、消防站等配套设施。适时启动宝莲寺棚户区改造，改善农村群众生活环境。

增强城区服务功能。抓好“一湖两园”及游园绿地建设，确保彰德游园2月中旬开园，CBD人工湖、文峰综合公园（2）上半年竣工。实施“打通畅通计划”，按节点建成曙光路等5条市政道路，6月份完成桑园路等7条棚改一期道路，11月份完成兴民路等7条棚改二期道路。加快推进国道341（省道301）升级改线和光明路下穿南林高速项目，力争7月份竣工通车。建成安康大道（光明路—旭日路）、文仁街（中华路—光明路），实施彰德路提升工程，配合搞好云轨建设，构建四通八达的交通路网。

提高城市管理水平。推动城管体制改革，构建“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范”的管理体制。坚决拆除违法建筑，为群众腾出更多公共空间。完善人机整合保洁作业体系，提高机械化清扫水平，保持卫生常净常新。深化市容环境综合整治，扎实开展街景立面、交通秩序等专项治理，着力解决一批城市顽疾。以“创卫”、“创森”、“创健”、“创文”四城同创为载体，统筹提升公共服务、生态环境、群众健康和文明素质，提高城市管理品位。

（四）聚力项目建设，培育经济发展后劲

坚持把项目建设作为第一抓手，招商引资作为动力来源，以项目明确责任、以项目凝聚人心，以项目支撑经济、以项目推动发展。

突出完善载体，提升承接能力。按照产业布局，抓好商务中心区、特色商业区、宝莲寺高端商务区、产业集聚区“四区”建设。完善水、电、气、路等配套设施，更好发挥平台载体作用。完善管理体制，设立产业发展基金，更好服务企业发展。完善联席会议、产业指导等制度，引导“四上”企业落户“四区”，为推动“两个进入”创造条件。

突出项目攻坚，提升带动能力。紧盯国家、省、市产业政策和投资方向，重点围绕中央预算内投资支持的7大板块21个专项，定向储备、跟踪对接。2018年安排重点项目70余个，总投资700亿元，年度计划投资160亿元。义乌二期、居然之家、红星美凯龙、易商电商产业园等35个续建项目，确保3月份集中复工。远大森林城、嘉州上悦、嘉州天悦等29个新开工项目，抓紧完善手续，分梯次组织开工。确保6月底开工率达到70%以上，10月底达到90%以上。

突出招强引优，提升外源动力。发挥6个招商分局主力军作用，大力实施精准招商。健全衔接机制，确保“招商—建设—运营”各环节服务到位。对金一黄金珠宝小镇等已签约项目，确保按时开工；对康圣达、北师大基础教育基地等意向明确的项目，力争9月份开工；对天山海世界、中国科技五金城、北大新世纪教育、协同创新智慧云平台等在谈项目，加强跟踪联系，力争早日落户。对西安交大创业园、上海交大教育示范园、北大医疗教育文化小镇、天森国际医疗共享港等长期对接项目，力争在3月底前取得突破。

（五）聚力绿色发展，努力打造生态文峰

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，加快建设天蓝、地绿、水清、景美的生态环境。

坚决打赢污染防治攻坚战。实施最严格的大气防控措施，深入推进“三治标、三治本”。强化扬尘管控、节能减排，推动城市清洁行动常态化；调整能源结构，抓好清洁取暖，重点推进热力工程和分布式能源二期建设；引导企业绿色化施工、标准化作业、精细化管理，实现管控与建设协调发展。严格执行“河长制”，切实加强水体治理。重点整治河沟坑塘，实施堵污口、清污泥、治污水、净水质行动，河流水质优良比例达到53%以上。积极防治土壤污染，推进农业面源污染防治，强化污染源监管，完成年度耕地治理修复任务。

全面推进森林城市创建。以创建国家森林城市为抓手，大力实施造林绿化工程，新增绿化面积3700亩。坚持见缝插绿，围绕公园、广场、主要街道，打造一批绿色景观；对拆违腾退的空间进行科学规划，新增一批公共绿地和服务设施。坚持沿线布绿，实施中华路、文明大道、人民大道等廊道绿化工程；依托“五路三线三带”，建设环城绿色长廊。坚持造林培绿，完成退化林修复、中幼林抚育等建设任务。合理布局一批都市型农业园区，重点发展特色林果、花卉苗木产业，促进林业经济和生态建设同步协调发展。

加快构建水生态环境。编制实施宝莲寺水系规划，启动总投资60亿元的水生态环境综合整治项目，上半年开工建设一期工程，适时启动6000亩水面的宝莲湖建设。与绿化廊道、古城水系、东区CBD人工湖相互呼应，形成“以绿荫城、以水润城”的生态体系。

（六）聚力强化保障，防范化解风险

强化忧患意识，抓好重点领域防控，为全面建成小康社会保驾护航。

增强财政保障能力。优化财源结构，提高收入总量，做大财政盘子，提升财政抗风险能力。强化税收征管，加大清欠力度，确保应收尽收。坚持开源节流，做到保工资、保运转、保民生。创新融资方式，多渠道确保项目建设资金。规范政府举债行为，建立风险评估机制，严控增量、化解存量，防控政府债务风险。

稳妥化解企业风险。建立风险点排查机制，及时进行风险预警。强化规范管理，加快建设企业信用体系。实施分类管控，及时化解担保链、资金链风险。依法处置非法集资，严厉打击违法金融行为。深入推进“半拉子”工程治理，引导企业通过招商代建、寻求合作等方式，自我化解风险。

切实防范社会风险。强化食品药品监管，开展“双安双创”工作；实施“互联网+明厨亮灶”工程，打通食品安全监管工作“最后一公里”。构建网格化安全责任体系、常态化隐患排查体系、事故风险防控体系，坚决杜绝重特大安全事故发生。充分了解群众诉求，努力化解信访积案。创新人民调解模式，多层面化解矛盾纠纷。深入开展平安建设，严厉打击违法犯罪，确保大局和谐稳定。

（七）聚力共建共享，全面增进民生福祉

深入践行以人民为中心的发展理念，以民生为重点，竭力满足群众所需所盼，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

巩固脱贫攻坚成果。完善长效扶持政策，建立预防贫困机制。设立救助基金，对符合条件的低收入户，适当提高自付费补贴，切实减轻医疗负担。强化定点帮扶，实行单位包村、干部包户“双包”责任制，做到脱贫不脱钩、“扶上马送一程”。促进稳定增收，通过送技术、送信息、送岗位，大力促进就业创业，杜绝返贫现象发生。

切实改善民计民生。办好人民满意的教育。统筹谋划教育资源整合与布局，加快建设汪家店小学、明德小学、青少年活动中心，推动市实验幼儿园、二道街幼儿园(东区园)、商务区小学等项目早日开工。鼓励社会力量办学，引进名校落户，补充教育资源不足。聚焦教育均衡发展，着力解决好“择校热”、“大班额”等突出问题。扩大就业及社会保障。加强困难群体就业帮扶，支持高校毕业生、农民工等群体创业就业。实施“全民参保计划”，实现社会保障扩面提标。统一城乡居民医保制度，提高基本医疗保险补助标准。健全社会福利和养老服务体系，全面落实救助、低保等惠民政策。加快健康文峰建设。启动省级健康促进区创建，扎实推进“健康教育普及”等12个行动计划，促进健康环境明显改善，群众健康水平明显提升。全面推进各项事业。加强基层政权和社区建设，完成村委会、社区换届任务；统筹城乡社区管理，提升社区服务水平。推动文化服务体系城乡全覆盖，努力打造文化强区。开展“清源”、“净网”等五项行动，保障文化市场健康发展。加强国防动员和后备力量建设，推进军民共建、军民融合。扎实开展全国第四次经济普查，持续抓好档案、人防、民族宗教、残疾人、慈善等各项工作。

着力优化人居环境。全面规范“三无”小区，持续开展“平安小区”创建；加强破旧楼房外立面整治，提高硬件设施和管理标准。大力实施“暖民工程”，在具备条件的区域，全面推行集中供暖。积极开展以“小厕所、大民生”为主题的“厕所革命”，对城区公厕进行提标改造。完善农贸市场布点，解决群众买菜难问题。全面实施农村清洁工程，持续开展美丽乡村建设，打造优美宜居的农村人居环境。

三、全面加强新时代政府自身建设

面对时代的召唤、人民的期待，区政府将以更加饱满的热情、更加务实的作风，奋力开创各项工作新局面。

以政治建设为魂，强化务实担当。深入贯彻党的十九大精神，常态化推进“两学一做”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用科学理论武装头脑、指导实践。严格执行区委决策部署，始终抓牢政府系统党建工作，讲政治、敢担当、善作为，确保政府工作方向明确、行稳致远！

以法治建设为纲，深化依法行政。强化法治思维和依法履职意识，做到法无授权不可为、法定职责必须为。落实政府法律顾问制度，深化行政审批标准化建设。扎实推进依法行政，努力提升服务水平。自觉接受人大、政协监督，主动接受社会、舆论监督，确保政府权力正确行使、规范运行！

以效能建设为要，实化执行举措。对重点项目、大事实事施行台账管理，挂图作战、挂牌督办。强化失职追责，推动各级公务人员全面履职。崇尚高效务实作风，在“快”字上下力气，在“实”字上下功夫，推动各项工作干在实处、走在前列！

以廉政建设为基，净化政治生态。严格党风廉政责任制，强化“一岗双责”，落实“一案双查”。 压缩“三公”经费，严控行政成本，把更多财力投向民生领域。加强重点领域监管，强化财政、审计监督，坚决从源头上预防腐败。严厉查处违规违纪，营造不敢腐、不能腐、不想腐的浓厚氛围，实现干部清正、政府清廉、政治清明！

各位代表！使命呼唤担当，使命引领未来。新时代、新起点、新征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，谱写建设“首善之区、区域性中心强区”新篇章，为提前全面建成小康社会努力奋斗！